Александр Колпакиди - Все о внешней разведке

Структура органов внешней разведки в 1920—2000 годах

Органы ВЧК практически с первых дней своего су­ществования, как это следует из архивных материалов, стали заниматься разведывательной работой за рубежом. Начало этой деятельности положил сам Феликс Эдмундович Дзержинский. В январе 1918 года он лично завербо­вал бывшего издателя газеты «Деньги» Алексея Фроловича Филиппова, которого направил на работу в Фин­ляндию. Это был, пожалуй, первый закордонный развед­чик советской власти. Несколько позднее появился и второй: в Турцию был направлен еще один нелегал, выступавший под именем Р. К. Султанова. Кстати, под­линное его имя до сих пор неизвестно.

Следующим шагом на пути организации закордон­ной разведки явилось создание в декабре 1918 года осо­бых отделов ВЧК в армии и на флоте, которые также являлись контрразведывательными подразделениями. С августа 1919 года Особый отдел возглавлял лично Дзер­жинский, а с июля 1920 года— Вячеслав Рудольфович Менжинский. В апреле 1920 года в связи с обострением международной обстановки (советско-польская война) в Особом отделе ВЧК было образовано Иностранное отделение, которое возглавил чекист Людвиг Скуйскумбре.

Тогда же начинают организовываться первые рези­дентуры в Польше, Латвии, Литве, Эстонии, Румынии и Германии. По инструкции ВЧК при каждой диплома­тической и торговой миссии создавалась резидентура ( station). Возглавлявший резидентуру резидент работал в миссии под легальным прикрытием. В помощь резиденту выделялись один или два сотрудника. Такие резидентуры позднее стали называться легальными, а сотрудники— оперативными работниками.

Кроме легальных создавались и нелегальные резиден­туры, главным образом в тех странах, с которыми у РСФСР не было дипломатических отношений. Однако в случае острой необходимости допускалось создание не­легальных резидентур и в тех странах, где были легаль­ные резидентуры. Их сотрудникам приходилось действо­вать в условиях идущей советско-польской войны, и это не могло не сказаться на результатах их работы.

В сентябре 1920 года Политбюро ЦК РКП(б) приня­ло решение об организации советской разведки. Была создана специальная комиссия (И. В. Сталин, Ф. Э.Дзер­жинский и другие деятели партии). 20 декабря 1920 года Дзержинский подписал приказ № 169 о создании само­стоятельного Иностранного отдела Всероссийской чрезвычайной комиссии (ИНО ВЧК). Этот день считается днем рождения внешней разведки, в настоящее время выделенной в самостоятельную организацию — Службу внешней разведки (СВР).

Согласно приказу № 169 «О создании Иностранного отдела ВЧК» Иностранный отдел Особого отдела ВЧК расформировывался и организовывался Иностранный отдел ВЧК, с подчинением начальнику Особого отдела ВЧК В. Р. Менжинскому. Временно исполняющим обя­занности начальника Иностранного отдела ВЧК назна­чался Я, X. Давыдов (Давтян).

Структура ИНО состояла из руководства отдела (на­чальник, два его помощника, особоуполномоченный для особо важных заданий), отдела канцелярии, агентурного отделения, иностранного отделения (уполномоченный, секретарь отделения, машинистка), бюро виз (всего в штате 70 человек).

Яков Христофорович Давтян родился 10 (22) октября 1888 года в селении Верхние Акулисы (Нахичевань) в семье торговца. Окончил гимназию в Тифлисе, учился в Петербургском университете, участвовал в работе Пе­тербургского комитета РСДРП (большевик с 1905 года). В 1908 году был арестован полицией, освобожден под за­лог, уехал в Бельгию и до 1918 года оставался в эмигра­ции. Закончил Политехнический университет в Брюссе­ле. После оккупации Бельгии немецкими войсками был интернирован в тюрьму в Аахене, а затем в лагерь в Германию. В Россию Давтян вернулся только в августе года. Работал в Московском губернском совете на­родного хозяйства, председателем которого в это время была известная революционерка Инесса Арманд. Вместе с ней и Дмитрием Мануильским Давтян в начале году ездил во Францию в составе миссии Красного Креста, задачей которой была помощь солдатам и офи­церам Русского экспедиционного корпуса в деле возвра­щения в Россию, что и было успешно выполнено. Затем Яков Христофорович работал в Наркомвоене Украины, а с начала 1920 года — в Наркоминделе заведующим от­делом Прибалтийских стран и Польши. Одновременно в ВЧК он возглавлял Иностранное отделение Особого от­дела (после Скуйскумбре).