Михаил Приходько - Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль - сентябрь 1802 г)

78 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 68-83об.

79 Текст сенатского проекта не обнаружен. Отдельные материалы: РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 13. Л. 46-47, 50-50об, 62-72, 75-80об. Черновики П.А. Строганова; СПбФ ИРИ РАН. Ф. 176. Оп. 1. Д. 94. Л. 1-4об. Черновики Н.Н. Новосильцева. Этот проект указа Сенату, составит основу для указа "О правах и обязанностях Сената" от 8 сентября 1802 г. (ПСЗ-1. Т. 27. No 20405. С. 241-243).

80 Воронцов Александр Романович (1741-1805), граф, поверенный в российских делах в Вене в 1761, чрезвычайный посланник в Голландии в 1761-1762, 1764-1768, чрезвычайный посланник в Англии в 1762-1764, президент Коммерц-коллегии в 1773-1794, министр иностранных дел в 1802-1805.

81 Не обнаружен.

82 ОР РНБ. Ф. 1000. Оп. 1. Д. 497. Л. 2-3. Черновик тезисов проекта, датированный 15 марта 1802 г.

83 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 84-103об.

84 Текст не обнаружен. Наряду с проектом введения к манифесту об учреждении министерств В.П. Кочубея, сходный проект сохранился в бумагах Н.Н. Новосильцева. (СПбФ ИРИ РАН. К. 115. Д. 1196. Л. 6-10об., 11-15). Кроме того, нами обнаружен неизвестный проект введения к манифесту об учреждении министерств неустановленного автора, датируемый 1802 г. (РГИА. Ф. 1101. Оп. 1. Д. 225. Л. 1-4). В этом небольшом по объему документе содержится ряд очень важных положений, не вошедших в окончательный текст манифеста 8 сентября 1802 г. Прежде всего, это установление преемственности между учреждениями, существовавшими прежде - Кабинетом министров е.и.в. (1730-1741) и Конференцией при высочайшем дворе (1756-1762), с учреждением министерств, как мерами направленными к единой цели, к усовершенствованию государственного управления. Характерен показ степени замешательства в деятельности правительства ссылкой на то, "что не только судебные, но и правительственные дела не имели желательного ходу и действия". Знаменательно также обоснование министерской реформы тем, что во всех благоустроенных государствах министерство составляет принадлежность правительства. Очевидно, этот проект относится к начальному периоду деятельности Негласного комитета. / См. подробнее. Исторический архив. 2000. No 5. С. 206-209.

85 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 11. Л. 87.

86 Там же. Д. 12. Л. 11-22об.

87 Предварительный характер этого проекта Н.Н. Новосильцева доказывает запись П.А. Строганова, касающаяся следующего заседания Негласного комитета 21 апреля 1802 г. (РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 12. Л. 24об-28об). На этом заседании, по словам П.А. Строганова, были рассмотрены, как измененные статьи проекта, обсуждавшегося на заседании 11 апреля 1802 г., так и новые статьи, еще не обсуждавшиеся в Негласном комитете. Тем самым, на заседании 21 апреля 1802 г. проект Н.Н. Новосильцева рассматривался в более полном виде, чем на заседании 11 апреля 1802 г. Этот факт, дал основание историку М.М. Сафонову (Указ. соч. С. 206) говорить о предварительном и полном характере проекта Н.Н. Новосильцева, обсуждавшегося на заседаниях Негласного комитета 11 и 21 апреля 1802 г.

88 СПбФ ИРИ РАН. К. 115. Оп. 1. Д. 1186. Л. 17-32об. Фрагмент черновика.

89 В записях П.А. Строганова данное министерство обозначено как министерство казны [ministere du tresor]. (РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 12. Л. 11). В проекте же Н.Н. Новосильцева применяется термин министерство государственного казначейства (СПбФ ИРИ РАН. К 115. Оп. 1. Д. 1186. Л. 17). Поэтому, в нашем исследовании мы воспользуемся термином первоисточника.

90 РГАДА. Ф. 1278. Оп. 1. Д. 12. Л. 11об-12.

91 В более ранних проектах Н.Н. Новосильцева предусматривалось создание 9-ти министерств, с перечислением всех 9-ти учреждений. В черновиках хранящихся в ОР РНБ (Ф. 526. Оп. 1. Д. 71. No 2. Л. 1об) и СПбФ ИРИ РАН (К. 115. Оп. 1. Д. 1186. Л. 1об), упоминается девятое министерство - министерство внешней торговли.

92 Вероятно, имеются в виду местные финансовые учреждения Казенные палаты и Уездные казначейства.

93 Т.е. Экспедицией кремлевского строения.

94 Очевидно, Н.Н. Новосильцев использовал термин "поручик" по аналогии с "Учреждением для управления губерний Всероссийской империи", где вице-губернаторы именуются поручиками губернатора (ПСЗ-1. Т. 20. No 14392. Ст. 48. С. 233; Ст. 117. С. 240). Во франкоязычных протоколах Негласного комитета П.А. Строганова применяется соответствующий военный термин "lieutenant".

95 В записях П.А. Строганова используется неопределенный термин Совет [Conseil] для обозначения и Совета при высочайшем дворе, и Совета, учреждаемого по плану А. Чарторыйского, и Непременного Совета. Поэтому, в нашем исследовании, в каждом конкретном случае мы будем использовать специальный термин для обозначения этих учреждений.

96 СПбФ ИРИ РАН. К. 115. Оп. 1. Д. 1186. Л. 29об-31об.

97 Сафонов М.М. Указ. соч. С. 210.