коллектив авторов: Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

В процессе работы над планом второй пятилетки были составлены два варианта. Первый вариант был рассмотрен на XVII партийной конференции (январь — февраль 1932 г.), второй — значительно отличный от первого — был представлен XVII съезду ВКП(б) в январе — феврале 1934 г. и принят им с отдельными поправками.

Значительные трудности представляло определение общих темпов развития народного хозяйства. В первом варианте плана, рассмотренном на XVII партконференции, предусматривалось, что среднегодовой темп прироста промышленной продукции на 1933—1937 гг. должен быть не менее 20%, т.е. выше, чем в первой пятилетке (19,2%). Вместе с тем вторая пятилетка имела свои особенности и значительно отличалась от первой, на что указывалось в резолюции объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в январе 1933 г. «В отличие от первой пятилетки вторая пятилетка будет по преимуществу пятилеткой освоения новых предприятий в промышленности, пятилеткой организационного укрепления новых предприятий в сельском хозяйстве — колхозов и совхозов, что, конечно, не исключает, а предполагает дальнейшее развитие нового строительства… Из этого следует, что в период второй пятилетки преобладающая роль в области роста промышленной продукции будет принадлежать уже не старым предприятиям, а новым, технику которых нужно еще освоить, что не может не повлечь за собой некоторое уменьшение темпов роста промышленной продукции в сравнении с темпами первой пятилетки» 6 6 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. Политиздат, 1971, стр. 74. . Поэтому Пленум предложил принять для второй пятилетки более низкий среднегодовой прирост промышленной продукции, но не менее 13—14%. В проекте второго пятилетнего плана темпы роста были установлены на уровне 18,9%. В дальнейшей работе над планом второй пятилетки многие задания в области производства и капитального строительства были уточнены; основные показатели приведены в соответствие с реальными возможностями и требованиями пропорционального развития народного хозяйства, а также особенностями развития экономики СССР этого периода. На XVII съезде партии было решено установить среднегодовой прирост промышленной продукции на 1933—1937 гг. в размере 16,5%, т.е. ниже, чем намечалось в проекте, и ниже, чем фактически было достигнуто в первой пятилетке 7 7 «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 268. .

Вместе с тем по масштабам в целом второй пятилетний план на 1933—1937 гг., разработанный Госпланом Союза, принятый ЦК ВКП(б) и СНК СССР, утвержденный XVII съездом Коммунистической партии, намного превосходил первый пятилетний план. Об этом свидетельствует сопоставление основных показателей развития народного хозяйства (табл. 1) 8 8 «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1934, стр. 94, 98, 105, 257, 266; «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Политиздат, 1967, стр. 445—459. .

Таблица 1

Одной из отличительных особенностей плана второй пятилетки была установка на опережающие темпы развития промышленной продукции группы «Б» по сравнению с группой «А». Достижения в области развития тяжелой промышленности делали возможным проектировать увеличение народного потребления в 2—3 раза по сравнению с первой пятилеткой. Чтобы обеспечить возможность такого роста, намечались более высокие среднегодовые темпы роста промышленного производства предметов потребления (18,5%) по сравнению с темпами роста производства средств производства (14,5%). Планом предусматривались соответствующие изменения соотношений в распределении национального дохода. Намечалось увеличить долю потребления в 2,4 раза при росте национального дохода в 2,2 раза. Материальной основой такого перераспределения должны были стать увеличение промышленной продукции группы «Б» в 2,3 раза, сельского хозяйства — в 2 раза, розничного товарооборота — в 2,5 раза, а также значительное развитие социально-культурного строительства.