коллектив авторов - Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

Дальнейшее развитие получила разработка баланса народного хозяйства как метода анализа и синтетической увязки основных показателей плана. В отчетном балансе народного хозяйства определилась система показателей и балансов общественного продукта и национального дохода, которые использовались в последующих работах по балансу. Наиболее полно были охвачены проблемы баланса производства, потребления и накопления общественного продукта, которые исходили из балансов отдельных продуктов промышленности и сельского хозяйства. Одновременно с формированием отчетного баланса народного хозяйства развивались работы по плановому балансу. Со времени первого пятилетнего плана в практику работы Госплана было введено исчисление национального дохода и его использования на накопление и потребление. При подготовке второго пятилетнего плана вопросы планирования национального дохода рассматривались в специальных комиссиях Госплана по производству, распределению национального дохода, накоплению и потреблению. Проектировки в области планирования национального дохода, как отмечалось в материалах по второй пятилетке, играли роль высшего синтеза в деле планирования для обобщения частных проектировок и общей проверки отдельных разделов плана. Была поставлена задача превратить эти отдельные балансы по производству и распределению национального дохода в систему баланса народного хозяйства с использованием работы по отчетному балансу.

В целом разработка системы плановых балансов во второй пятилетке позволила осуществить всесторонний социально-экономический анализ важнейших количественных и качественных связей в народном хозяйстве, факторов развития общественного производства, проверить основные пропорции расширенного социалистического воспроизводства, распределения и перераспределения национального дохода.

Балансовый метод повышал эффективность и научную обоснованность планирования и вместе с этим уровень пропорциональности в развитии всего народного хозяйства.

В широком применении балансового метода выразилось совершенствование методологии планирования во второй пятилетке и значительное повышение научной обоснованности планов.

В ходе выполнения плана второй пятилетки реализовался принцип сочетания перспективного и текущего планирования народного хозяйства. Годовые планы, составляемые в соответствии с требованием основных заданий пятилетки, решали конкретные задачи, выявляли и намечали использование новых производственных резервов, обеспечивали преодоление диспропорций и узких мест в народном хозяйстве.

Одновременно с завершением составления второго пятилетнего плана был подготовлен народнохозяйственный план первого года второй пятилетки. Январский (1933 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), рассмотрев итоги первой пятилетки, принял основные задания на 1933 г., исходя из того, что «главный упор должен быть сделан не на количественный рост продукции, а на улучшение качества продукции и рост производительности труда в промышленности, не на расширение посевных площадей, а на рост урожайности в земледелии и улучшение качества работы в сельском хозяйстве» 19 19 «КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 74. .

Последующие годовые планы исходили из этой установки на интенсификацию развития советской экономики и обеспечивали решение главной хозяйственной задачи второй пятилетки — завершение технической реконструкции народного хозяйства. Народнохозяйственные планы учитывали особые задачи и условия данного года и были направлены на реализацию и перевыполнение основных заданий пятилетнего плана. Коренное техническое перевооружение социалистической промышленности, повышение ее роли в экономике, победа социалистической системы во всем народном хозяйстве дали возможность во второй пятилетке достигнуть более высокого уровня выполнения второго пятилетнего плана по сравнению с первой пятилеткой.

Большое значение для выполнения второго пятилетнего плана имели мероприятия по использованию производственных резервов, выявленные в ходе развертывания стахановского движения и рекомендованные декабрьским Пленумом ЦК ВКП(б) 1935 г. Стахановское движение — новая, более высокая форма социалистического соревнования, возникшая в годы второй пятилетки, массовое движение новаторов производства за высокую производительность труда явилось результатом победы социализма, коренного технического перевооружения народного хозяйства, роста культурно-технического уровня рабочего класса, достигнутых в итоге успешного осуществления первой пятилетки. Стахановцы творчески изменяли условия производства, применяя правильное разделение труда, совмещение операций, добиваясь рациональной расстановки рабочей силы и оборудования, улучшения организации рабочего места. По мере развития стахановского движения выявились более глубокие производственные резервы, основанные не только на изменениях характера труда и работы оборудования, но лежащие в области изменения технологических процессов и орудий труда.