Array Коллектив авторов - Последний император Николай Романов. 1894–1917 гг.

Аграрный вопрос в дореволюционной России имел особое значение, поскольку царская Россия была преимущественно аграрной страной. После земельной реформы 1861 г. земля находилась в собственности помещиков и монастырей (42 %) и в распоряжении общин (58 %). У 10,5 млн крестьянских дворов было земли столько же, сколько у 30 тыс. помещиков.

В подавляющем большинстве это были мелкие натуральные хозяйства со слабым техническим оснащением, не способные применять новейшие достижения агрономии. Вырастающая в среде крестьянства прослойка крепких хозяйств (кулаков) была малочисленна (всего 10 %). Крестьянский надел был недостаточен, чтобы обеспечить потребности крестьянской семьи. Это вынуждало крестьянина и членов его семьи заниматься кустарным промыслом, искать заработка у помещика и кулака или в городе у местных предпринимателей.

Рост капиталистических отношений в деревне сдерживался помещичьим землевладением, общинным характером землепользования и относительной бедностью крестьян.

Начиная реформу, царское правительство во главе со Столыпиным не собиралось затрагивать помещичьих землевладений и видело решение аграрного вопроса в ликвидации общин с целью создания кулацких хозяйств в освоенных районах и на пустующих землях Сибири и восточных окраин страны. Центральное место в этих мероприятиях занимал указ от 9 ноября 1906 г. о порядке выхода крестьян из общины и закреплении в личную собственность надельной земли. После утверждения Думой и Государственным советом этот указ получил название Закона от 14 июня 1910 г.

По указу каждый домохозяин-общинник получал право требовать закрепления своего надела в личную собственность. Если он владел наделом, превышающим душевую норму, то излишек по его желанию мог быть выкуплен им у общины по ценам значительно ниже рыночной стоимости. Домохозяева могли требовать от общества выделения пая в виде цельного участка – хутор или отруб. За 10 лет до 1916 г. из общины выделилось более 2 млн домохозяев. Свыше 1,3 млн домохозяев, вышедших из общины, продали свои наделы и пополнили ряды пролетариата в городе. Всего в личную собственность было закреплено 14,1 % всех общинных земель. На них было образовано 1,6 млн хозяйств с общей площадью 16 млн десятин земли (ок. 10 % всех дворов Европейской России). Хутора не получили значительного распространения. В то же время во многих регионах крестьяне активно боролись против разрушения общины.

Большое значение получило проведение землеустройства. Крестьяне получали право частной собственности на участки земли без выхода из общины, что привело к улучшению землепользования, ликвидации чересполосицы. Всего правом на проведение землеустройства в 1907–1915 гг. воспользовались 6,2 млн домохозяев, общая площадь землеустроенных хозяйств составила 21,3 млн десятин. Отдельной задачей реформы было переселение крестьян из центральных губерний в Сибирь и Степной край. Общее число переселенцев составило 3 млн 730 тыс. человек, из которых более 3 млн осталось в Сибири. В 1909 г. начался спад переселенческой волны.

В результате аграрной реформы начался подъем сельского хозяйства, на 12–15 % увеличилась средняя урожайность всех хлебов, более активно начала действовать сельская кооперация, возросло применение новых машин и орудий. В социально-политическом отношении произошло увеличение слоя зажиточных хозяйств и в то же время – рост социальной напряженности как на селе, так и в городе. Начавшаяся в 1914 г. мировая война стала причиной незавершенности аграрной реформы. В. Р.

СОВЕТЫ – представительные органы в России и СССР.

Советы возникли в России как развитие в новых исторических условиях заложенных в деревенской общине принципов общественной организации: коллективизма, социальной справедливости, трудовой демократии. Нижестоящие советы подчинялись вышестоящим, но вышестоящие формировались из делегатов нижестоящих и должны были отчитываться перед ними. Вторым важным принципом советовластия является сменяемость депутатов, право отзыва депутата в любой момент, не дожидаясь очередного срока всеобщих выборов (если он перестает выражать волю того нижестоящего совета, который его выдвинул «наверх»).

Кроме того, советы объединяли в себе и законодательную, и исполнительную формы власти. Считалось, что тем самым будет взят под контроль бюрократический аппарат и начнется его отмирание, переход от представительной к непосредственной демократии.