Надежда Никитина - Методика формирования баланса продовольственных ресурсов Республики Саха (Якутия) с учетом региональных особенностей

б) реализацию целевых функциональных стадий в производственно-потребительском цикле: на формирование стратегических продовольственных ресурсов и системы их распределения, на наращивание объемов собственного производства и использование возможностей межрегиональных продовольственных связей и мирового рынка; оптимизацию продовольственного баланса и рост уровня потребления и экономической достаточности продовольствия; непрерывное поддержание государственных стратегических фондов продовольствия; самообеспечение социально-значимыми видами продовольствия; создание условий для развития высокотехнологичного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В связи с этим, выделяются последовательные этапы стратегического управления формированием и использованием продовольственных ресурсов. Стратегическое управление продовольственными ресурсами представляется как специфичный тип управления, который базируется на применении экономических, организационных, правовых и мотивационных инструментов реализации долгосрочной стратегии социально-ориентированного формирования и использования продовольственных ресурсов с учетом территориальной и отраслевой специфики регионов.

В качестве методических подходов предлагается использовать классификацию системообразующих элементов продовольственного обеспечения региона, которые выделяются в следующие 5 групп:

– сельскохозяйственные , характеризующие фактическое состояние агропроизводственного потенциала;

– продовольственно-потребительские , отражающие количественный и качественный уровни продовольственного обеспечения, физиологическую потребность в продуктах питания, самообеспеченность продовольствием;

– промышленные , отражающие фактическое состояние производства продовольствия в пищевой и перерабатывающей промышленности;

– торгово-рыночные , характеризующие взаимосвязь рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

– эколого-биологические , отражающие качество сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, соответствие нормам и стандартам качества, а также степень воздействия на окружающую среду.

Каждая из групп факторов продовольственного обеспечения имеет свои показатели – индикаторы, характеризующие состояние и уровень продовольственной ситуации в регионах.

Региональная продовольственная стратегия

Прогнозный баланс продовольственных ресурсов в регионе призван стать основой для региональной продовольственной стратегии развития системы формирования и использования продовольственных ресурсов региона, которая должна базироваться на положениях ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрине продовольственной безопасности РФ, Закона РС (Я) "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)". В свою очередь, на основе региональной продовольственной стратегии развития системы формирования и использования продовольственных ресурсов региона некоторые региональные нормативно-правовые акты в части продовольствия могут быть изменены (скорректированы) в соответствии с поставленными целями и приоритетами.

Продовольственная стратегия представляет собой комплекс мер, обеспечивающих достижение стратегических целей, задач и ориентиров, которые определяют приоритетные направления развития продовольственной системы и ее подсистем в долгосрочном периоде, повышают вероятность их эффективного функционирования в условиях динамичной конкурентной среды.

Формирование продовольственной стратегии на уровне региона в структурированном виде можно представить, как последовательный процесс, состоящий из нескольких функциональных стадий:

Первая – определение потребности в продовольствии (уточнение норм потребления продуктов питания для всех категорий населения в различных зонах регионов; определение и планирование потребности населения в продовольствии с учетом территориального зонирования; выявление факторов, оказывающих влияние на потребность в продовольствии; удовлетворение потребностей населения в отдельных продуктах питания);

Вторая – формирование продовольственных ресурсов (создание продовольственных фондов и государственных продовольственных резервов; обеспечение населения и спецпотребителей продовольствием; сокращение ввоза (импорта) и увеличение экспорта продовольственных товаров; повышение транспортабельности и сохранности продукции);