Коллектив Авторов - Цифровой журнал «Компьютерра» № 223

Официальными задачами Управления было лишить террористов и приравненных к ним наркобаронов источников средств, отрезать их от денежных ресурсов. Потом к террористам добавились государства-изгои, уклонисты от налогов и «other national security threats», в каковую социальную группу может быть включён кто угодно: это показал ещё в начале прошлого века Франц Кафка.

А почему вдруг американское Казначейство обрело такую власть над экономикой всего мира? Да по очень простой причине: дело в том, что, по данным Банка международных расчётов— международной финансовой организации, в функции которой входит содействие сотрудничеству между центральными банками и облегчение международных финансовых расчётов, — 87% внешнеторговых платежей происходит в долларах.

То есть семь восьмых внешнеторговых сделок в мире осуществляются через доллар! Семь восьмых… А планетарная экономика в значительной степени глобализована. Это не чья-то прихоть, это императив, диктуемый развитием производительных сил, технологией. Слишком дорог кремниевый фаб, чтобы окупиться: ему нужен планетарный рынок сбыта. И так — везде. Специализированные производства, агрегаты высокой единичной мощности — всему этому нужен рынок, объёмом больший, чем рынок одной страны!

Поэтому нужна внешняя торговля. И так сложилось, что идёт она ныне преимущественно через доллары США. Так было не всегда, когда то в оборот шла звонкая монета — серебро и золото; герои «Затерянного мира» А. К. Дойла спорили о биметаллизме… Британский фунт обгрызла Первая мировая, но он держался… Понадобилась Вторая мировая и Атлантическая хартия, чтобы в мировой торговле воцарилась Бреттон-Вудская международная валютная система, приравнявшая доллар к золоту. Затем, в рамках Ямайской валютной системы, от золота отказались вообще — и на первое место вышел бумажный доллар…

Но это обеспечивало экономике США только доходы от сеньоража, эмиссии денег. Правда, доходы фантастических размеров… Но вот в последние пятнадцать лет деньги стали не бумажными, а цифровыми. И Казначейство США благодаря этому обрело новую, неслыханную мощь. Причина этого, по словамэксперта по экономическим санкциям из вашингтонской фирмы Gibson, Dunn & Cruthcer Джудит Ли, — «взаимосвязанность мировых процессинговых систем», прозрачность всего мирового оборота денег для Казначейства США и возможность управлять им. Читателям «Компьютеры» излишне напоминать, что такая мощь предоставлена развитием информационных технологий!

Поэтому, если Office of Foreign Assets Control (OFAC, Управление по контролю иностранных активов Казначейства США) включает то или иное физическое лицо или корпорацию в свой «чёрный список», то они оказываются отрезанными от возможности совершать сделки в долларах и практически отрезанными от возможности совершения внешнеторговых сделок. Юридической базой служат решения OFAC по «заморозке» активов «мишеней», находящихся под юрисдикцией США, и гигантские штрафы, накладываемые на каждого, кого уличат в ведении бизнеса с этими лицами и корпорациями.

Но, как учил Бисмарк, намерения — ничто, а возможности — все. И возможности контролировать такие запреты предоставили именно дешёвые, высокопроизводительные и всепроникающие компьютерные системы финансовых организаций. Поскольку никто из них не хочет рисковать, то в платёжные системы встроены «фильтры», блокирующие любой перевод в адрес жертв списка OFAC. Работают они очень чётко: так, JPMorgan осуществляет платежей на $4 трлн в день, но 26 марта его фильтры заблокировали перевод в $3 080 посольству России в Казахстане от попавшего под санкции банка «Россия»…

Пополняются списки автоматически — по эдакому аналогу RSS-канала, на который подписаны практически все финансовые организации. Дополнения к списку мгновенно вступают в силу… И это довольно опасно! Бартером современная экономика обойтись не может; вспомните, какой бардак царил в начале девяностых, когда эта архаика процветала. Возить чемоданы «нала»? Ой… Отказаться от доллара? Ну, китайцы охотно перейдут на юани в торговле с нами, но обрадует ли это нас? Простых решений у этой проблемы нет: финансовый оборот есть аналог системы кровоснабжения мирового хозяйства, и тот, кто его контролирует, может забивать его тромбами, учиняя инфаркты и инсульты…