Максим Отставнов: Перспективы свободного программного обеспечения в сфере государственного управления и бюджетном секторе

Если от «платформенных» программ требуется лишь базовая интернационализация и локализация (поддержка кодовых таблиц, соответствующих системе письма, перевод документации), то «работа с документами» предполагает определенный уровень поддержки существующих стандартов, правовых норм и обычаев.

Когда «документы» – это бухгалтерия, складской учет и прочие жестко регулируемые сферы, национальная специфика усиливается до такой степени, что лидируют здесь отечественные разработчики и поставщики. Все они (за исключением нескольких экспериментов) работают в несвободной модели, и в подавляющем большинстве их разработки ориентированы на несвободные платформы, по крайней мере, на клиентской стороне.

Последнее обстоятельство остается заметным препятствием для маркетинга свободных платформ в российском бизнесе, особенно в малом и среднем. Натуральный (складской) и финансовый учет обычно становится одним из первых приложений при компьютеризации бизнеса, и недоступность соответствующих программ под свободными платформами подталкивает менеджера к выбору несвободной платформы, влияющему и на последующие этапы компьютеризации.

Образуется замкнутый круг: бухгалтер не использует свободную ОС, поскольку под ней нет национальных бухгалтерских программ, а разработчики бухгалтерских программ не переносят их на свободные платформы, поскольку бухгалтеры на них не работают. Разомкнется круг либо волевым решением (кто-то из поставщиков увидит в этом не проблему, а открывающейся бизнес-кейс —цена лицензии на несвободную ОС – это чистый минус в сделке с клиентом), либо естественным образом – стандартизация форматов предоставления «внешней» (B2G) отчетности удешевит разработку на порядок, и рано или поздно будет представлено свободное решение, которое переделит рынок.

Рыночные позиции интеграторов и поставщиков законченных решений в России традиционно слабее, чем в большинстве западных стран (прежде всего, из-за того, что бОльшая часть интеграционной деятельности отправляется внутри самих корпораций-клиентов), однако не учитывать их позицию было бы ошибкой.

Интерес к свободным ОС (за пределами их использования в телекоммуникациях) возник в этой среде относительно рано, однако активное экспериментирование было прервано известными событиями 1998 г. и до сих пор не восстановлено в полном объеме.

Российская интеграция остается в основном ориентированной на несвободные открытые системы и «решения Microsoft», и изменение этой позиции станет важным шагом на пути формирования института свободного ПО в нашей стране. Именно интеграция способна в полной мере использовать свободные решения коммерчески, но этой же категории игроков предстоят в значительной части и связанные с этим расходоы (PR, адаптация бизнес-методик внедрения и эксплуатации).

Важным фактором станет продвижение свободных платформ со стороны вендоров оборудования – корпораций, составляющих ядро мировой компьютерной индустрии.

Своевременная и разумная стандартизация форматов данных и протоколов обмена ими, как один из базовых процессов в сфере программного обеспечения, способна эффективно поддерживать конкуренцию на рынке разработки и поставки программ, причем, не только конкуренцию отдельных бизнесов, но и конкуренцию бизнес-моделей, исключая ситуации «антистандартизации» – замыкания пользователей в тесных рамках доминирующей реализации популярного приложения за счет использования неспецифицированного формата.

В нормальной ситуации отрасль способна стандартизовать важнейшие приложения сама: обычно под такие задачи формируются некоммерческие промышленные консорциумы, и выработанные ими спецификации постепенно получают статус фактических, а затем и юридических – через процедуру одобрения национальными или международными органами – стандарта.

В критической ситуации государства способны подтолкнуть этот процесс, подбросив в него свои ресурсы. Разумеется, государство может пренебречь этой функцией – и оно очень долго пренебрегало ей в России. Амбициозный проект «русского GOSIP» – профиля стандартов взаимодействия открытых систем – развивается, похоже, только в части протоколов нижних уровней, а профиль переносимости прикладных программ вообще остается воздушным замком (даже до одобрения признанных международных стандартов – многоязычного кодирования данных (Unicode), разметки текста (SGML, XML), интерфейса ОС (POSIX) – дело пока не дошло).