Александр Венедюхин - Домены. Все, что нужно знать о ключевом элементе Интернета

Координационный центр сперва вынес предупреждение регистратору «СейлНеймс», а потом, так как нарушения устранены не были, достаточно оперативно приостановил его аккредитацию. Надо заметить, многие сомневались, что КЦ пойдет на столь строгие меры, но ошиблись. КЦ подтвердил свое новое реноме «реального регулятора».

Приостановка аккредитации означает, что регистратор не может регистрировать новые имена .RU, но продолжает поддерживать старые, зарегистрированные до момента приостановления. Следующий за приостановкой шаг («СейлНеймс» удалось его избежать) – лишение аккредитации. В этом случае деятельность регистратора по регистрации имен. RU прекращается, а находящиеся у него на поддержке имена изымаются и передаются специальному «техническому регистратору», с тем чтобы позже администраторы доменов могли их перевести к иным аккредитованным регистраторам: естественно, процедура не ставит задачи отобрать домены у администраторов.

Впрочем, «СейлНеймс» аккредитации не лишили. Этот регистратор, надо сказать, в ответ на приостановление регистрации начал контратаку: отправив жалобы на действия КЦ в сложившейся ситуации в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и в Министерство связи. Кроме того, был подготовлен судебный иск. Может возникнуть вопрос: при чем здесь ФАС? Но чуть выше мы разобрались, что лишение регистратора доступа к реестру доменов прямо влияет на возможность ведения соответствующим юридическим лицом бизнеса – так что очевидны признаки недобросовестной конкуренции. Конечно, эти признаки усматриваются только в том случае, если придерживаться точки зрения, что Координационный центр не является никаким регулятором рынка, а лишь «самовольно присвоил функции по регулированию», «занял доминирующее положение» и препятствует, таким образом, в осуществлении коммерческой деятельности другим участникам рынка. Но такая точка зрения непопулярна ни в судах, ни в ФАС, ни в Минсвязи, дальнейшее развитие ситуации это подтвердило – каких-то мер к Координационному центру принято не было.

Надо отметить, что Координационный центр действует в рамках соглашения с международной корпорацией ICANN – которая и наделила его фактическим полномочиями по административному управлению доменом .RU. ICANN достаточно давно при выборе администратора национальных доменов принимает во внимание одобрение со стороны уполномоченных государственных органов, регулирующих сферу телекоммуникаций в государстве, которому данный национальный домен принадлежит. Так что КЦ, конечно, имеет такое одобрение. Более того, в состав Совета КЦ, как указано выше, входит представитель государства (Администрации связи РФ).

Итак, после скандала в профильной прессе и угроз судебного разбирательства ситуацию удалось урегулировать, по крайней мере на какое-то время: после заседания согласительных комиссий и рабочих групп уже в апреле 2013 года аккредитация «СэйлНэймс» была возобновлена (http://cctld.ru/ru/press_center/news/ news_detail.php?ID=4475).

Другой новинкой Правил регистрации явились процедуры досудебного урегулирования доменных споров и конфликтов вокруг «зловредных» доменов. Правила предоставили механизм предварительного блокирования некоторых действий с доменом по заявлению правообладателя, в случае если последний усматривает какие-то нарушения его прав в связи с доменным именем. Обратите внимание, что речь идет только о товарных знаках. Получив соответствующим образом оформленное заявление правообладателя, регистратор должен заблокировать возможность смены администратора домена, возможность передачи его другому регистратору, а также аннулирования регистрации. Правила предполагают, что правообладатель, заблокировав домен, незамедлительно обратится в суд с соответствующим исковым заявлением.

Что касается «зловредных» доменов, то тут речь идет о доменах, используемых в противоправной деятельности. Новые Правила несколько формализовали отношения с регистраторами уполномоченных организаций, прямо наделив последние возможностью приостанавливать делегирование доменных имен. Естественно, прежде всего эти возможности касаются государственных силовых структур: регистраторы, согласно Правилам, могут прекратить делегирование доменного имени «на основании письменного решения руководителя (заместителя руководителя или приравненного к нему должностного лица) органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность». Обратите внимание, что речь в Правилах идет именно об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность – их список включает не только полицию.