Андрей Плешков - Азбука тендерных продаж

Мы уже разобрались, что государственные тендеры(они же – госзакупки) имеют свои правила, а порядок их проведения установлен 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 г.Своим ученикам мы всегда рекомендуем начинать именно с таких тендеров, потому что данный закон очень четко описывает все этапы не только для заказчиков, но и для участников – какие документы предоставлять, как заполнять заявки, когда нужно иметь специальные допуски и лицензии, каким требованиям нужно соответствовать.

Спустя некоторое время, когда вы во всем разберетесь, приобретете опыт, ваше портфолио пополнится удачными контрактами, то можно переходить к тендерам, которые проводятся по 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” от 18.07.2011 г. –это корпоративные тендеры.

По 223-ФЗ проводятся интересные и дорогостоящие тендеры, но вряд ли новичку они сразу покорятся – нужны более углубленные знания, опыт участия и наработанные стратегии. Здесь все сложнее, потому что в роли заказчиков здесь выступают госкорпорации, учреждения, в которых минимум 50 % капитала принадлежит государству, автономные предприятия и т. д., их список очень обширный (например, ПАО “Газпром”, АО “ЭК Ленэнерго”, ООО “Газпром Инвест”). Сложность заключается в том, что порядок и условия проведения таких тендеров заказчики устанавливают на свое усмотрение в положении о закупке.

Третий вид – это коммерческие тендеры, их вправе проводить частные компании, чье финансирование не имеет никакого отношения к государству, то есть они на 100 % “живут” на собственные средства. Например, “IKEA”, “Coca-Cola”, “МТС”, “Камаз”… В плане организации тендеров у них больше свободы, они не придерживаются вышеназванных законов, но порядок проведения их процедур не должен противоречить ГК РФ. Проводить тендеры или нет – решают они сами, закон не заставляет их это делать. Цель таких компаний – сэкономить свой бюджет с помощью тендеров и найти лучшего исполнителя для контракта.

Это другое разделение процедур на виды: тендеры бывают открытыеи закрытые.

Открытые тендеры– заказчики размещают извещение и документацию о предстоящем мероприятии в открытом доступе, то есть найти информацию и ознакомиться с порядком проведения могут все заинтересованные лица. Это бесплатно и не потребует от пользователя дополнительных действий, например, скачивать специальные программы для просмотра тендеров или иметь электронную подпись.

Закрытые тендеры– из названия уже понятно, что такие процедуры не получится найти в открытом доступе. Они специально скрыты от обычных пользователей, так как, например, могут угрожать государственной безопасности, и информация о них является государственной тайной. Заказчики сами выбирают исполнителей и направляют им приглашения на участие в тендере.

На протяжении нескольких лет способы определения победителей видоизменялись и совершенствовались. До 2019 года преимущественно проводились “бумажные” тендеры, и одновременно происходил плавный переход к электронному формату. С 1 января 2019 года почти все процедуры проводятся в электронном виде, что еще больше увеличило их гласность и облегчило контроль для проверяющих органов. От перехода на электронные закупки выиграли и участники тендеров, потому что многие этапы были автоматизированы, действия стали совершаться дистанционно, отпала необходимость тратить время на ненужные поездки, встречи с заказчиками и подписание контрактов “вживую”.

Аукционы– один из распространенных видов тендеров, в которых могут участвовать новички. Основным критерием для определения победителя является самая низкая цена. Делятся на:

– электронные аукционы;

– закрытые аукционы;

– закрытые аукционы в электронной форме.

Конкурсы– схема их проведения немного сложнее. От участника, кроме низкой цены, может потребоваться наличие опыта по аналогичным, успешно исполненным контрактам, необходимая квалификация и другие критерии. Делятся на: