Алексей Константинов - Механизм административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций в Российской

– акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами;

– акты применения норм административного права;

– административно-правовые отношения 36 36 Коренев А. П. Административное право России. Учебник. Часть 1. М.: МА МВД России. Изд-во «Щит-М». 2000. С. 44. .

Существенным моментом, оказывающим негативное влияние на весь механизм административно-правового регулирования, является наличие правоприменительных ошибок, под которыми понимается издание актов применения норм права, содержание которых не соответствует предписаниям права или принципам правоприменения 37 37 Пахмутова Е. А. Понятие и виды правоприменительных ошибок // Вестник науки и образования / Bulletin of Science and Education. 2015. №8 (10). С. 88. .

Подводя итог, сделаем основные выводы, опираясь на проведенный анализ основных категорий административно-правового регулирования. Большое значение имеет:

► правильное определение целей и задач правового регулирования;

► выбор правовых средств и способов регулирования;

► совершенствование правотворчества и правоприменения.

Данное утверждение особо подчеркивает А. С. Ложечко, акцентируя внимание на «создание и развитие законодательного каркаса управления, постоянное совершенствование его инструментов и методов» 38 38 Ложечко А. С. Проблемы управления в экономике в условиях неопределенности // European research. 2015. №7 (8). С. 24. .

С учетом рассмотренного выше материала представляется возможным дать определение механизма административно-правового регулирования.

Механизм административно-правового регулирования представляет собой взятую в единстве совокупность административно-правовых средств и способов (методов), которые наиболее нормативно-организованы в последовательном воздействии на общественные отношения в соответствии с целями, задачами и функциями управления.

Принимая во внимание изложенное, ключевыми элементами структуры данного механизма правового регулирования будут являться следующие элементы:

► нормы административного права и других отраслей права;

► административно-правовые отношения;

► акты применения норм права, обусловленные осуществлением управленческой деятельности властвующего субъекта.

В то же время следует отметить, что рассматриваемый механизм обладает своей спецификой, которая обусловлена:

• источниками правового регулирования;

• особым нормотворческим и правоприменительным статусом субъекта управления;

• особенностями области возникновения общественных отношений;

• возникновение, развитие и прекращение общественных отношений осуществляется с соблюдением установленных властвующим субъектом требований и условий, а также решаемых задач и функций в соответствующей сфере управления.

Эффективность административно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере лицензирования Центральным банком Российской Федерации (Банком России) деятельности кредитных организаций, зависит не только от особенностей возникающих отношений и выбора юридических средств воздействия на них, но и от оптимального и успешного использования всей совокупности элементов механизма административно-правового регулирования. Вне всякого сомнения, данные элементы в полной мере раскрывают особенности самого механизма.

Перед институтом лицензирования деятельности кредитных организаций стоит ряд задач, реализация которых направлена на достижение основных целей банковского регулирования, таких как повышение устойчивости банковской системы и эффективности функционирования банковского сектора.

Получение требуемого положительного итогового результата административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций возможно при условии использования соответствующего административно-правового механизма.

Основываясь на общетеоретическом представлении о механизме правового регулирования и принимая во внимание особенности исследуемой области, элементами механизма административно-правового регулирования лицензирования деятельности кредитных организаций будут являться следующие элементы: