Виктор Орт - Простые идеи и записные мысли 2011 г.

Создан интегрированный банк данных «Население» ( Регистр Население») во всех административных округах и районах Москвы. Работает ЦАСУНГУВД Москвы, автоматизированные интегрированные рабочие места сотрудников паспортных столов, отделов милиций и жилищных организаций, МАИС «ЗАГС» Москвы и другие, связанные с Регистром, системы. Сначала активно разрабатывался «Электронный паспорт здоровья москвича» (http://www.el-mos.ru/), а потом универсальная электронная карта УЭК,которая весь этот электронный зверинец должна была заменить. Обещали в Москве к концу 2011 года, теперь перенесли на конец 2012 года. Да и то усеченный вариант, без амбулаторной карты, результатов медобследований и записей историй болезней. Это говорит о том, что большие федеральные системы, требующие затрат во многие десятки миллиардов рублей, разрабатываются и внедряются с большим трудом.

Вроде, уже появился прототип российского пластикового паспорта с чипом и элементами биометрии, наподобие тех, что уже есть в развитых странах. А заграничные паспорта с чипом уже в прошлом году начали получать жители РФ. Въезд в США и многие другие страны без таких паспортов, теперь уже невозможен, в связи с повышенной террористической угрозой. Вот так, человеческий экстремизм подстегивает технический прогресс.

Конечно, автономный документ и подсистемку его регистрации создать значительно проще, чем общегородскую систему с единым документом для всех платежей и для удостоверения личности (идентификации). Здесь необходимо более напрягать мозги, а главное преодолевать «ведомственные автономии секретности», что создавались десятилетиями идеологии – «все вокруг враги и шпиёны».

Разработчики – создатели большой системы, должны осуществлять авторский надзор и сопровождение, привлекая субподрядчиков, на конкурсной основе. Чехарда с конкурсной заменой авторов системы, на фирмы, готовые за меньшую плату, осуществлять доработку системы, не ими созданной, больше напоминает бизнес - рэкет. Система перестает развиваться, а жизнь, законодательства и технологии неумолимо меняются.

Создание многочисленных «автономок» это и большие затраты и, одновременно, тупик в развитии больших систем с использованием новых ИКТ. Только в условиях информационной общности и открытости, с широкой обратной связью от граждан страны, сегодня можно развивать демократическое свободное общество.

Технические средства уже сегодня позволяют создать такую интегрированную многосвязную систему для города. Необходимо решить организационно-правовые вопросы на высшем уровне власти, проявить политическую волю, разработать четко работающую систему и обучить население. А люди потом скажут только спасибо создателям единой системы.

Системы, позволяющей по одному документу и оплатить проезд во всех видах транспорта, включая такси, ж\д и авиацию, оплачивать товары в магазинах и в сфере услуг. Получать наличные в любых банкоматах и банках. Предъявлять этот единый документ сотрудникам милиции, ГИБДД и осуществлять проход в режимные заведения. А «для полного счастья» этот паспорт с чипом должен еще исполнять обязанности полиса ОМС, амбулаторной карточки, трудовой книжки и документа об образовании и т.п.

В случае утери такого «сверхважного» единого документа, он должен восстанавливаться, за деньги, естественно, в паспортных столах МВД в течение двух недель, не более.

Но это прожекты на 20 лет вперед. Для начала хотя бы перевести службы МВД на использование мобильных технологий контроля. Не так сложно закупить современные смартфоны (в 32 ГБ) по 10 тыс. руб. Потребуется около 100 - 200 тыс. штук, для дежурных смен на всю страну. Разработать поисковый софт, залить в эти дежурные смартфоны федеральные БД розыска людей и авто, городскую БД «реестр населения» и реестр населения близлежащих областей. Они уже имеются в ГОВД. И в усеченном виде вполне уместятся в памяти смартов. Еженощно ставить эти смарты на зарядку и пополнение БД и автоматическую корректировку софта. А затем выдавать дежурным сменам эти заряженные спецсмартфоны, как выдают оружие.

Общие затраты на закупку смартов и поддержание системы составят менее 2-х млрд. рублей. Остановил человека для проверки, сфотал мозаичный код паспорта и софт спецсмартфона автоматом выдаст реальные регистрационные паспортные данные по этому человеку или их отсутствие. Что станет поводом для дальнейшего выяснения личности.