Андрей Кашкаров - Бывший горожанин в деревне. Полезные советы и готовые решения

Деревенские жители и дачники нередко задают мне вопросы о нормах уличного освещения. И не только в части цветового спектра и силы света уличных светильников, но и глобально: должны ли освещаться улицы в деревнях и, если да, то как и сколько? Довольно часто в удаленных от районных центров деревнях Вологодской области столбы и фонари на улицах присутствуют, а лампы не горят…

«С тех пор так живем, как развалились колхозы, – посетовала мне бабулька в Верховажском районе Вологодской области, – теперь ни на кого управы нет». Данное утверждение я оспорил в администрации местного сельского поселения и… не разочаровался в идее восстановить освещенность улиц – раз оно положено по закону, хотя бы даже и при луне – значит, фонари должны светить.

«Минут тридцать мы ехали до Ваги, время было около девяти часов вечера, дорога не освещалась ни единым фонарем, ни в одном доме не горел свет – то ли по причине его отсутствия, то ли народ уже попросту спал – темень жуткая! Мы приехали, детвора тут же, увидев подъезжающую машину, выбежала нас встречать. Разгрузившись и особо не долго церемонясь, мы отправились в баню!» – вот так описывает впечатления о деревенской темени один из горожан, приезжающих сюда на дачу из Вологды.

Нормативные документы «СНИП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение» и другие стандарты регламентируют нормы, в том числе и уличного освещения. Есть менее известные документы, дающие понятие о том, каким должен быть уровень освещенности. В РФ действует Федеральный Закон № 131-ФЗ от 6.10.2003 (в ред. 21.07.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», регламентирующий ответственность власти за уличное освещение на территории муниципалитета. Рекомендуемые нормами значения освещенности являются эксплуатационными величинами, ниже которых освещенность не должна быть ни в какой момент эксплуатации. Если из-за загрязнения светильников, ламп или спада светового потока ламп эти значения будут достигнуты, то агрегаты уличного освещения нуждаются в обслуживании (чистке).

Кто должен проводить регламентное обслуживание? Каким документом пользоваться? Об этом далее.

При общении с администрацией выяснились два важных момента:

• «Принцип организации уличного освещения в городах и сельских населенных пунктах разный, поэтому повесить фонарь на каждом столбе вдоль сельской улицы просто технически невыполнимо», – сказал мне Н. К. Стрежнев, глава администрации сельского поселения Верховское Верховажского района Вологодской области в период выборной кампании;

• «У нас нехватка денег в бюджете сельского поселения для организации максимально возможного уличного освещения», – посетовал тот же респондент.

Рис. 1.3. Картина запустения

Однако бюджет сельского поселения ежегодно разрабатывается администрацией и принимается местными депутатами сельского поселения (это, кстати, общественники, не получающие зарплаты). При этом финансирование сельских поселений в России идет не через администрацию района и даже области, а напрямую из федерального бюджета. Есть законодательные акты, регламентирующие финансирование с помощью межбюджетных трансфертов. Учитывая это, становится понятным, что у администраций некоторых сельских поселений банально нет особливого желания добиваться от федеральных властей денег на освещение улиц, впрочем, равно как и на поддержание дорог местного значения, мостков и свалок, прочей местной инфраструктуры, озеленение территории и на решение многих иных проблемных вопросов, находящихся в компетенции муниципальной администрации.

Рисунок 1.3 иллюстрирует запустение, с которым я столкнулся, купив в 2007 году дом в Вологодской деревне за 25 км от районного центра Верховажье – не было даже действующего трансформатора…

Дальнейшее описание поможет читателю при восстановлении освещения в своей деревне.

Продолжив требовать от местного муниципалитета выполнения принятых на федеральном уровне законов, в том числе и письменными обращениями, ответами на которые впоследствии можно апеллировать к вышестояшему руководству, я добился значительных успехов, еще раз подтвердив поговорку «под лежачий камень вода не течет».