Ирина Новикова - Туалеты, компосты, утилизация отходов

В некоторых населенных пунктах, где дворовые отходы составляют значительную часть потока мусора, вводят дифференцированную плату не за весь мусор, а только за дворовые отходы. По данным некоторых муниципалитетов, при введении дифференцированной платы количество мусора только за счет сокращения отходов уменьшается на 18 %.

Около 30 % отходов по весу и 50 % по объему составляют различные упаковочные материалы; 13 % веса и 30 % объема упаковочных материалов составляет пластик; в настоящий момент абсолютное количество пластиковых отходов в развитых странах удваивается каждые 10 лет.

Чтобы у большинства граждан был стимул собирать бытовой мусор, важно, чтобы фиксированная сумма оплаты не была слишком большой. Кроме того, нужно четко просчитать количество необходимых населению мешков для мусора, так как, если граждане останутся к концу года с пустыми, но оплаченными мешками (а ведь вернуть за них деньги обратно они не смогут), это не прибавит авторитета муниципалитету. Бытовые отходы, собранные в специальный контейнер, должны вывозиться совершенно бесплатно или за меньшую плату.

Иногда высокая дифференцированная плата за вывоз мусора побуждает жителей индивидуальных домов самих компостировать свои дворовые отходы, что сокращает количество мусора, вывозимого государственными службами. Дифференцированная плата за мусор также стимулирует сокращение отходов. Она оказывает влияние на потребительское поведение и побуждает к повторному использованию вещей (вещи можно починить, продать или передать благотворительной организации, вместо того чтобы выбросить).

Существуют различные причины, которые влияют на снижение объемов бытового мусора при дифференцированной плате. Некоторые считают, что уменьшение объема мусора может быть вызвано тем, что мусор в мешках плотнее утрамбовывается. Другие, что плата за вывоз вынуждает граждан выбрасывать мусор нелегально, сжигать его в заднем дворе и т. д. Во многих случаях именно этот факт, а не сокращение бытовых отходов, отражается в отчетах о снижении веса собираемого мусора.

Действительно, некоторым недобросовестным гражданам кажется экономически выгодным нелегально избавляться от мусора. Обязательно кто-то так и будет поступать. Но сейчас, к сожалению, нет ни одного абсолютного рецепта, а разные элементы программы утилизации мусора призваны поддерживать и помогать друг другу. Поэтому очень важно, чтобы введение платы за объем мусора проводилось параллельно с активным распространением информации о способах сокращения отходов, и гражданам предоставлялась возможность избавиться от части мусора бесплатно или за меньшую плату. То есть важно, чтобы городские власти рассматривали дифференцированную плату не как отдельно взятый способ покрыть издержки на вывоз мусора, а как один из путей решения проблемы мусора.

Привлекая общественность к активному участию в программах сбора вторсырья, следует придерживаться нескольких принципов:

– начинать нужно с малого. Извлечение вторсырья должно начинаться с небольших проектов. Это необходимо, чтобы набраться опыта и разработать организационную схему. Для проектов, предусматривающих активное участие населения, это важно вдвойне. Механизм принятия населением любого новшества примерно одинаков. Сначала новшество принимает относительно небольшая группа лидеров в соответствующей области, а затем оно постепенно осваивается общественностью. Начав с пробного проекта, нужно дать населению возможность втянуться в процесс естественным образом (даже если впоследствии планируется сделать участие в программе обязательным). Если возможно, лучше, чтобы в пробном проекте приняли участие именно активисты (лучше около 400 заинтересованных людей с разных концов населенного пункта, а не квартал с населением в 400 человек);

– начинать нужно заранее. Население должно быть вовлечено в программу и информировано уже в процессе принятия решений, а также должно принимать участие в выборе альтернатив по переработке бытовых отходов в населенном пункте. Вовлечь население в выполнение принятых решений очень непросто, особенно если решения были приняты без участия граждан. Начав же достаточно рано, можно получить обратную связь от населения в процессе планирования программы. Оптимальный срок начала распространения информации о конкретном проекте по сбору вторсырья – за 2–3 мес до его начала или даже еще раньше;

– нужно вовлекать в процесс утилизации мусора общественные организации. Представители влиятельных организаций должны войти в общественный комитет, который будет координировать программу и участие общественности в ней.