Степан Сулакшин - Кризисное управление Россией. Что поможет Путину

Поэтому на самом деле предсказать развитие событий очень трудно. Ясно только, что сторона конфликта – Россия, и здесь есть нелинейный момент, нарастающий идеологический конфликт внутри России – выбор ее стратегии.

Сейчас этот выбор не сделан. Испытание, конечно, касается профессиональности, политической, мировоззренческой и ценностной определенности и выбора российского политического режима. Ситуация шатается и может шатнуться так, что мало не покажется. И уже не только на Украине и в Европе. Нам тоже, здесь, внутри России.

2015 г.

ДНР и ЛНР предлагают поправки в конституцию Украины, закрепляющие широкую автономию и особый статус республик. Приведет ли эта инициатива к разрешению кризиса?

Инициативы, выдвинутые Донецкой и Луганской Народными республиками, в лице их полномочных представителей Дениса Пушилина и Владислава Дейнего, в адрес Минской контактной группы и конституционной комиссии Украины, касаются реформы конституции Украины. В частности, в законе предлагается закрепить внеблоковый статус Украины и особый статус территорий Донбасса. Кроме того, для юго-восточных областей Украины предлагается ввести особый экономический режим. Местные власти получат, таким образом, возможность закрепить за русским языком официальный статус, сформировать местную народную полицию, подконтрольную властям ДНР и ЛНР.

Самопровозглашенные республики предлагают заключить целый комплекс договоров и соглашений с официальными властями Украины, внести в украинскую конституцию поправки, касающиеся судебной системы, прокуратуры, местного самоуправления, административно-территориального устройства Украины.

Полномочные представители ДНР и ЛНР обещают, что если Украина внесет предлагаемые поправки в свою конституцию, республики также внесут соответствующие изменения и в свои конституции. При этом Д. Пушилин и В. Дейнего полагают, что именно такая гармонизация конституционной реформы Украины и двух самопровозглашенных республик – единственно возможная на сегодня модель восстановления единого политического пространства и выполнения Минских соглашений.

С каких позиций можно оценить и проанализировать эти инициативы?

В настоящее время на Украине параллельно развиваются два политических процесса.

В рамках базового политического процесса, к сожалению, разрушаются города и села, гибнут люди, политики называют друг друга «врагами», «террористами», нелегитимными, захватившими власть в ходе переворота либо в ходе сепаратистских вооруженных мятежей.

В рамках второго политического процесса, более растиражированного в СМИ, составляются пакеты предложений и договоренностей для контактной группы, лидеров Украины, России, Евросоюза и США, а также лидеров ДНР и ЛНР.

Упомянутые в начале нашего разговора инициативы, разработанные ДНР и ЛНР, относятся ко второму политическому процессу, и их можно было бы обсуждать всерьез, если бы не было первого. Но, к сожалению, основной политический и материальный процесс иной.

Фактически сегодня территория украинского государства находится в состоянии государственного сепаратизма, в рамках которого на территориях Луганской и Донецкой народных республик со стороны их властей и значительной части населения не признается юрисдикция украинской власти и украинской конституции.

Такова реальность. Закрыть на нее глаза и пытаться сделать вид, что можно заниматься разработкой каких-то конституционных поправок, не решая основной проблемы, – не очень адекватная политическая позиция. В условиях, когда республики ДНР и ЛНР фактически ведут борьбу за свое физическое выживание под обстрелами украинских вооруженных сил, им навязывается некая «прекраснодушная» модель, в рамках которой, как обещается, можно скрыть главное противоречие и решить некие «косметические» вопросы.

Понятно абсолютно безоговорочно, что Киев не признает ни одной инициативы ДНР и ЛНР, поскольку рассматривает эти республики в качестве уголовно наказуемого собрания террористов. И, не изменив такого отношения, Киев не сможет поменять и статус контактов с властями этих республик.

Довольно наивно полагать, что и конституционная комиссия Украины, и Киев как член Минской контактной группы будут всерьез рассматривать предложения ДНР и ЛНР. Но на этот путь их постоянно подталкивает Москва, ведущая двухэтажную политику, а сами республики являются в этом отношении ведомыми.