Как только в начале XIX века была создана Таврическая губерния, Севастополь не вошёл в её состав в административном отношении, а был управляем командующим Черноморским флотом. Так продолжалось до самой Крымской войны. После её окончания Россия лишилась возможности иметь флот на Чёрном море. Но как только флот начал возрождаться после денонсации Парижского мирного договора, в 1873 году в Севастополе утверждается градоначальство, и градоначальник Севастополя подчиняется непосредственно императору. Потребности империи диктовали положение Севастополя как форпоста и «южной столицы». В конце XIX – начале XХ века это ещё и культурная столица – нет ни одного значимого имени в русской культуре, которое не звучало бы в культурной жизни Севастополя.
Когда после Гражданской войны снова начал восстанавливаться Черноморский флот, Севастополь почти сразу стал закрытым городом. С 1948 года он определён как город республиканского подчинения, этот статус он не утратил и в составе Украины. То есть всю свою историю Севастополь по целому ряду причин был самостоятельной единицей. Другое дело, что, находясь на Крымском полуострове, Севастополь просто не может быть изолирован от общих процессов – например, строительства дорожной сети, развития водо- и энергообеспечения. Эти и другие вопросы можно решать исключительно в комплексе.
– Иногда приходится слышать, что наличие постоянной военной базы создаёт перекос в социальном развитии города. Дескать, сначала нужды военных, а потом уже всё остальное. А ведь люди требуют качественные дороги, современное ЖКХ и развитую социальную сферу уже сегодня…
– Ну что такое Севастополь без Черноморского флота! Если строго следовать календарю, то 2 мая (по старому стилю) 1783 года в нашу бухту зашли первые корабли, которые составили основу Черноморского флота, а спустя всего месяц – 3 июня – были заложены первые строения Севастополя. Флот – это сердце Севастополя. Если бы кто-нибудь, ещё при Украине, разорвал соглашения о базировании здесь Черноморского флота, то Севастополя – в том виде, в котором мы его знаем и любим, – не было бы.
Вопросы же социального развития решаются вне зависимости от того, стоит здесь флот или нет. Я не могу сказать, что совершенно нет проблем (например, по использованию городских земель по некоторым спорным участкам нужно договариваться с Министерством обороны и ЧФ), но это вторично по отношению к тому, что флот является для города системообразующим явлением. В украинские времена, когда здесь стояли корабли российского Черноморского флота, Киев получал большие выплаты за аренду военной базы. Деньги должны были идти и на нужды города. Если бы так и происходило в реальности, многих проблем, которые мы унаследовали, сегодня не было бы.
Что касается городского хозяйства или городской экономики, то они будут развиваться вне зависимости от того, будет ли здесь флот. Сегодня подавляющее большинство горожан прямого отношения к флоту не имеет (как это было в 50–60 годы ХХ века). Да, разумеется, есть отрасли, которые взаимосвязаны с флотом, например судоремонтная. Но состав флота постоянно меняется – техника, которая к нам приходит, это уже совершенно другой уровень. А значит, объёмы заказов на военный судоремонт, по всей видимости, будет сокращаться. Основой развития станут приборостроение, IT, сельское хозяйство, которые нужно развивать независимо от того, есть в Севастополе флот или нет.
– А если говорить о туристической отрасли: нет ли ощущения, что город недотягивает до мирового уровня сервиса, к которому россияне уже привыкли?
– Увы, мы хорошо понимаем, что развитой инфраструктуры для обеспечения туристического потока мы не имеем. Такая задача стоит перед нами. Что касается конкретных шагов, то прежде всего это нормальные дороги. Как только будет завершён Керченский мостовой переход, серьёзный уже сегодня поток автомобилей многократно увеличится. Что касается комфорта (это прежде всего вопросы водо- и электрообеспечения) работы идут, но не очень быстро. Я надеюсь, что новый состав регионального правительства нацелен на решение этих проблем.
Севастополь в туристическом отношении – город особенный, потому что у нас здесь не было туристической базы, которая обеспечивала бы длительное пребывание туристов. Это называется «город однодневного туризма», и такая специфика некоторое время будет сохраняться, что даст необходимый временной промежуток для перестройки туристического хозяйства и городской инфраструктуры. Одна из острых проблем – вопрос подъезда и парковки, например в Херсонесском заповеднике. Сейчас Министерство культуры договаривается с Министерством обороны, чтобы территория расположенного рядом автобата была передана заповеднику для организации парковки, строительства дополнительных объектов.
Читать дальше
