Иван Никитчук - В поисках истины

Расчетный объем забора подземных вод группой скважин, строительство которых выполнено в соответствии с требованиями надежности, может быть обеспечен в течение нескольких десятков лет после ввода их в эксплуатацию. А это значит, что Закон РФ «О недрах» не вправе устанавливать требование о снятии с учета участка недр, переданного в пользование для добычи подземных вод.

Сложно решать вопросы управления использования и охраной подземных вод с высокопоставленными чиновниками, которые не желают признать, что эти воды являются возобновляемыми, но ограниченными и уязвимыми, что они нуждаются в охране не только посредством регулирования их использования, но и в особом порядке разработки и утверждения проектов строительства водозаборов пресных подземных вод.

Очевидно, не зря народ говорит, что геологи управляют водой по шаблонам покера.

Закон «О недрах» проигнорировал вековой опыт управления таким ресурсом, который включает:

♦ опережающее использование и охрану подземных вод, последовательное проведение комплекса работ и исследований по изучению гидрогеологических условий соответствующей территории, оценке ресурсов подземных вод и их мониторингу;

♦ проведение государственной экспертизы указанных работ и исследований;

♦ государственную регистрацию ресурсов подземных вод и площадей, перспективных для строительства и эксплуатации водозаборов подземных вод;

♦ утверждение и учет проектов строительства водозаборов подземных вод;

♦ выдачу лицензии на недропользование в целях добычи подземных вод только после проведения экспертизы и утверждения проекта строительства соответствующего водозабора подземных вод.

Для реализации изложенных выше предложений необходимо всего-то ничего:

1) в срочном порядке разработать и принять в установленном порядке законопроект о внесении изменений и дополнений в ФЗ РФ «О недрах»;

2) действие Федерального закона от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части разграничения полномочий между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов по управлению подземными водами приостановить;

3) добиться должной исполнительской дисциплины всеми участниками отношений в области использования и охраны подземных вод;

4) восстановить порушенные научные основы управления использованием и охраной пресных подземных вод;

5) провести ревизию и обеспечить надлежащий учет всех водозаборных сооружений; незаконные сооружения затампонировать;

6) обеспечить надлежащий учет забора воды по каждому водозаборному сооружению;

7) создать кондиционную стационарную сеть скважин, предназначенных для осуществления регулярных наблюдений за водным и иным режимами питьевых водоносных горизонтов на освоенных и планируемых к освоению территориях;

8) организовать двухгодичные курсы по повышению квалификации специалистов, которые могут быть использованы для оценки ресурсов пресных подземных вод. Таким Центром переподготовки может стать ГИДЕК;

9) главное – убедить власть в необходимости сокращения заборов пресных подземных вод и обеспечить реализацию таких решений органов власти.

Борьба за природные ресурсы – вот простая причина, почему нет мира на земле. Именно из-за обладания ими возникали войны, захватывались колонии, порабощались и даже уничтожались целые народы. Главное богатство любой страны – природные ресурсы – находится под особой опекой государств. Их сохранение и рациональное использование – стратегическая задача экономики любой страны.

Россия – самая богатая страна мира. Занимая 11,5 % мировой территории, она располагает национальным богатством, в 10 раз превышающим мировой ВВП. Только водно-ресурсный потенциал России оценивается в 23,2 трлн рублей. Это более 2,5 млн рек общей протяженностью свыше 8 млн км, 2,7 млн озер общим объемом 26,5 тыс. куб. км, в том числе 2290 водохранилищ общим объемом около 350 куб. км. Один лишь Байкал хранит в себе 23 тыс. куб. км (20 % мировых запасов) пресной воды. Казалось бы, что особенного – простая вода… А ведь сегодня на планете ежедневно от недостатка воды умирают 5 тысяч детей! Качественная питьевая вода на наших глазах становится самым ценным полезным ископаемым на Земле, она уже сегодня дороже нефти.