Питер Кузник - Нерассказанная история США. Новая глава 2012–2018

При утверждении закона в 2001 году против голосовал только один член Конгресса — Барбара Ли. Когда в феврале 2017 года рассматривался вопрос об отмене AUMF, она сказала, что к этому моменту на основании «Разрешения» уже проведено 37 военных операций в 14 странах. Шумер, признавший, что тоже ничего не знал об американских военных действиях в Нигере, по крайней мере поставил под вопрос юридическое оправдание по AUMF. «Мы живем в новом дерзком мире, — говорил он, — вы знаете, что не существует готовых планов сражений». Несмотря на неоднократные призывы к пересмотру решения в Сенате, малодушный Конгресс отказался рассматривать вопрос, а ошеломленная американская общественность не смогла побудить своих представителей к активным действиям.

После шестнадцати лет постоянных боев уставшие от войн граждане Америки перестали замечать агрессивность своей страны. Складывалось впечатление, будто в жизнь воплотилась утопия из классической книги 1953 года Рэя Брэдбери «451 градус по Фаренгейту». В мрачном будущем обществе Брэдбери бездумная массовая культура подавила разумную жизнь. Пожарные жгут книги. Занятия в школе сокращены. Власти запрещают инакомыслие. Семьи окружают себя телевизионными «стенами» и при помощи специальных устройств и сценариев погружаются в жизнь персонажей. А реактивные самолеты незамеченными взлетают на неизвестные войны. Засомневавшийся пожарный Монтэг удивляется: «Как они попадают туда каждый день, чтобы мы не видели?» Тот же вопрос можно задать и сегодня.

Обложка венгерского издания «451 градус по Фаренгейту». В мрачном обществе будущего, которое изображает Рэй Брэдбери, бездумная массовая культура подавила разумную жизнь. Пожарные жгут книги. Занятия в школе сокращены. Власти запрещают инакомыслие

Сенатор от штата Вирджиния Тим Кейн, кандидат на пост вице-президента в избирательной кампании Хиллари Клинтон 2016 года, вместе с Бобом Коркером внес в Сенат закон об отмене AUMF. Он пытался пробудить сонное население, заговорив о «настоятельной необходимости провести открытое обсуждение современных масштабов наших войн по всему миру». «Шестнадцать лет, — добавил Кейн, — Конгресс преимущественно хранил молчание по этому вопросу, позволяя администрациям начинать войны где угодно и когда угодно» [64] Betsy Woodruff. Senators Stunned to Discover We Have 1,000 Troops in Niger // Daily Beast . — 2017. — October 22, https://www.thedailybeast.com/senators-are-stunned-to-discover-we-have‐1000-troops-in-niger. . Члены администрации Трампа, как до них члены администрации Обамы, настаивали, что «Разрешения» от 2001 года вполне достаточно, потому что террористические группировки типа ИГИЛ, «Боко Харам» и «Аш-Шабаб» имели связь с «Аль-Каидой». Однако Кейн отверг эту логику, отметив, что администрации Буша, Обамы и Трампа позволяли себе трактовать «это „Разрешение“ настолько расширительно, что, если какую-либо группировку можно назвать террористической, против нее прекрасно можно вести военные действия в любой точке мира… Не думаю, что творцы Конституции США когда-либо продумывали понятие бесконечной войны» [65] Joshua Keating. Tim Kaine on How Niger and Trump Have Stirred New Anxieties About America’s Forever War // Slate . — 2017. — November 1, http://www.slate.com/blogs/the_slatest/2017/11/01/tim_kaine_s_bill_to_replace_the_authorization_for_the_use_of_military_force.html. Кейн высказал еще одну важную мысль. По его мнению, Обама заложил основу для опасной эскалации Трампа. Отвечая на вопрос, каковы различия в подходах Обамы и Трампа, Кейн объяснил: «Не вижу особой разницы. При администрации Обамы они расширительно толковали AUMF; безусловно, более широко, чем администрация Буша. Они использовали его не так широко. Однако я неоднократно указывал им на этот момент: „Послушайте, может появиться президент, который будет менее осторожен, чем президент Обама, и воспользуется вашей трактовкой, то есть вы, парни, оставите плохое наследство“. Это именно то, что беспокоит меня в нем [в Трампе]». .

Тем не менее резолюция Коркера — Кейна мало изменит ситуацию. Закон предоставит президенту Соединенных Штатов право использовать «всю необходимую и адекватную силу» против боевиков Ирака, Афганистана, Сирии, Йемена, Ливии, Сомали, «Аль-Каиды», ИГИЛ, «Талибана», «Аш-Шабаба», Сети Хаккани и «связанных с ними сил». Американский Центр за конституционные права возразил, что «предложенный вариант AUMF фактически переписывает Конституцию, лишая Конгресс права санкционировать военные действия и передавая это право исполнительной ветви власти», а также «позволяет действующему президенту вести войну против шести перечисленных группировок и добавлять в будущем новые террористические движения без всяких географических и временных ограничений» [66] Maria C. LaHood to Bob Corker and Robert Menendez, May 15, 2018. Center for Constitutional Rights, https://ccrjustice.org/ccr-letter-opposing-sj-res‐59-authorization-use-military-force‐2018. . Представители Конгресса Барбара Ли и Уолтер Джонс (республиканец) направили в сенатский Комитет по международным отношениям двухпартийное письмо с осуждением резолюции Коркера — Кейна. Под их обращением поставили свои подписи еще 49 сенаторов. Ли писала, что она «боится того, что… предложенный вариант дополнительно ограничит контроль Конгресса за нашими нескончаемыми войнами. Замена одного карт-бланша на другой, с еще более значительной свободой, — путь к катастрофе» [67] Congresswoman Barbara Lee and Congressman Walter Jones Outline Bipartisan AUMF Principles. — 2018. — May 15, https://lee.house.gov/news/press-releases/congresswoman-barbara-lee-and-congressman-walter-jones-outline-bipartisan-aumf-principles. . New York Times согласилась с тем, что новое «Разрешение» «слишком неконкретно» и «может благословить военные действия на вечные времена» [68] When Presidents Go to War // New York Times . — 2018. — April 24. . Ученый-юрист Маджори Коэн тоже предостерегал, что новый закон предоставит президенту возможность «изолировать американцев, которые выступают против применения Соединенными Штатами военной силы» [69] Marjorie Cohn. Congress Weighs Indefinite Detention of Americans // Consortium News . — 2018. — May 13, https://consortiumnews.com/2018/05/13/congress-weighs-indefinite-detention-of-americans; John Kiriakou. Giving Trump Carte Blanche for War // Consortium News . — 2018. — August 8, https://consortiumnews.com/2018/08/08/giving-trump-carte-blanche-for-war. .