Иван Дьяченко - Стаи хищников в сфере экономики

В настоящее время решение о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности принимается судом. На практике чиновники федеральных органов власти, занимающие высокое положение, в том числе регионального уровня, которые проходят по возбужденным уголовным делам в качестве подозреваемых, редко освобождаются от должностей. Чаще всего это связано с тем, что их руководители сами имели отношение к правонарушениям и не заинтересованы в их расследовании. Поэтому задействуют имеющиеся возможности для оказания влияния на следователей, судей, прокуроров.

В подобных случаях государственные служащие нижнего звена, как правило, увольняются с работы «по собственному желанию», оформляя заявление задним числом, не дожидаясь решения суда. Так произошло с юристом одного из федеральных министерств. Его уличили в фальсификации документов. Это стало известно руководству министерства, и ему предложили написать заявление об увольнении с формулировкой «по собственному желанию». Что он не преминул сделать.

Если уголовные дела возбуждаются в отношении должностных лиц, независимо от их уровня, за совершенные деяния, не связанные с исполнением функциональных обязанностей, они в основном увольняются аналогичным путем, так как в этом случае руководители соответствующего ведомства, организации, которые скорее всего не имели отношения к правонарушениям и не желают компрометации государственной структуры.

Сия участь постигла заместителя директора одной крупной коммерческой компании, который проходил по уголовному делу в качестве свидетеля о незаконной сделке с земельными участками. В это время его назначают на должность заместителя руководителя федерального агентства. В ходе исполнения своих обязанностей он всегда был весьма принципиальным, требовательным к своим подчиненным. Ну просто пример для подражания. Спустя год в процессе следствия по вновь выявленным обстоятельствам он перешел в разряд подозреваемых. Узнав об этом по официальным каналам, министр предложил ему уволиться «по собственному желанию», не дожидаясь решения суда. Скомпрометированный новоявленный чиновник последовал его рекомендации. В основном все зависит от организации, в которой работает провинившийся.

Аналогичный случай с увольнением «по собственному желанию» произошел и с заместителем министра одного из федеральных ведомств. Вечером он еще работал, проводил совещания, раздавал указания и устраивал нагоняй нерадивым работникам, а утром, при получении министром информации из Следственного комитета о возобновлении приостановленного уголовного дела, был уволен с формулировкой «по собственному желанию». Дабы не компрометировать государственный орган. Однако к уголовной ответственности его так и не привлекли.

На практике весьма редко происходит так, чтобы после возбуждения уголовного дела в отношении должностного лица высокого уровня и предъявления обвинения в процессе следствия он оказался невиновным. Раньше такие случаи имели место, но в последние годы почти не происходят. В 1993 году чекисты задержали первого заместителя председателя Государственной налоговой службы России, бывшего заместителя министра финансов. Более девяти месяцев он находился в СИЗО «Лефортово» по подозрению во взяточничестве. Затем его освобождают, оправдывают и назначают на должность министра финансов России. Затем он работал аудитором Счетной палаты. Весьма интересным является то, что, несмотря на несправедливость по отношению к нему, не озлобился на властные структуры, а исполнял обязанности аудитора добросовестно и принципиально. По этой причине впоследствии произошел конфликт с руководством, и его на новый срок не переизбрали.

Система мер предупреждения организованной преступности с учетом ее глубинных корней социального характера может быть определена как совокупность социально-экономических, правовых и организационных мероприятий, осуществляемых государственными органами. Поскольку они направлены на предупреждение проявления и развития преступности, то являются наиболее значимыми. Основу их составляет экономический фактор. Стабилизация экономического положения в стране позволит устранить большую часть причин, порождающих преступность.

Положительную роль в качестве превентивных мер антикоррупционного характера, должностных правонарушений могут сыграть не только санкции за нарушение правовых норм, но и обеспечение государственных служащих нижнего уровня, добросовестно выполняющих служебные обязанности, достойной заработной платой, предоставление льгот, направленных на увеличение сегмента среднего класса.