Игорь Симбирцев - Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и ее преемники. 1718–1825

Опричный террор и сам институт розыскного и карательного войска во времена Ивана Грозного еще не был спецслужбой, способной переходить по наследству от монарха к монарху. Поэтому опричнина так и осталась разовым оружием в руках создавшего ее «грозного царя». Но зароненное семя идеи создать особый институт по государственному надзору за обществом и искоренению в нем крамолы дало побеги уже в следующем веке при одном из первых Романовых — царе Алексее Михайловиче.

После смерти Ивана Грозного в деле политического сыска в России наступил некоторый перерыв почти на сто лет. В России тогда еще не возникли такие условия в государстве, когда пусть и примитивный орган тайного сыска уже был жизненно необходим правящей власти. Он мог быть при Иване IV, решившем зачистить страну от политических противников и выкорчевать боярскую оппозицию, а могло его и не быть. Сыну Ивана Грозного Федору сыск оказался не нужен, он мило всем улыбался, любил звонить в колокола на звоннице и совсем не хотел заниматься государственными делами, зачем же такому царю тайный сыск и опричники. Некоторые полагают, что Федор был тихим сумасшедшим, юродивым на троне, основываясь только на недостоверных легендах и рассказе шведского посла своему королю, что московский государь Федор Иванович мочится под себя прямо на троне при приеме иностранных делегаций. Скорее всего, это был просто инфантильный и добрый юноша, на котором природа в плане жестокости и воли вообще решила отдохнуть после бурного папы. Но тайный сыск Федору, за которого фактически правила клика придворных, действительно был не нужен, и он был заброшен временно в чулан истории.

Севший после смерти Федора на трон его шурин Борис Годунов был более тверд и решителен, но и он решил обойтись в России без единого органа тайного сыска, доверив по старинке дело искоренения крамолы своим приближенным боярам и армии. Когда на него пошел войной самозванец под именем царевича Дмитрия, искоренять его сторонников по российской глубинке Годунов послал свои полки стрельцов, усиленные наемниками и татарскими отрядами, и они зверствовали в западных областях страны не хуже опричников, которыми Годунов при Иване Грозном тоже командовал. Но армия не спасла династию Годуновых, большей частью передавшись вскоре под власть самозванца, Годунов умер в Москве, а его успевший принять царский венец сын Федор без органа тайного сыска легко стал жертвой дворцового переворота и был убит заговорщиками. Сама история подсказывала российской власти новую реальность — орган тайного сыска необходим, никакие временные боярские комиссии и армейские отряды, пусть даже самые преданные, его не заменят. Но тут на много лет началась великая Смута, в России временами не было никакого единого правительства или было сразу по нескольку в разных районах страны, в таких условиях отсутствия единой власти и вообще государственности о тайном сыске вообще говорить трудно. Поэтому второй черновой проект сыска в России появился только после окончания Смуты, когда на престоле опять единого царства прочно утвердилась династия Романовых.

В отличие от Ивана Грозного второй царь романовской династии Алексей Михайлович, венчавшийся на царство в 1645 году, в русской истории получил прозвище Тишайший.

Первые попытки вернуться к этой идее замечены еще при отце Алексея — Михаиле, первом царе из Романовых. Он стал создавать некие временные комиссии для расследования конкретных дел по государственным преступлениям или рассмотрения отдельных доносов. То есть, в отличие от Ивана Грозного, Михаил Романов видел дело своего сыска более временным, а значит, и менее важным, не желая создать под него отдельный орган политического сыска на постоянной основе. Эти комиссии стали называть «приказами» царя, из них уже при его сыне вырастут постоянные Тайный приказ и Сыскной приказ (для разбора менее значимых и уголовных преступлений, прообраз будущего российского МВД). Такой временный приказ при Михаиле расследовал дело «порчи» царской невесты Марьи Хлопониной, помолвку с которой царь Михаил расторг в 1616 году ввиду ее постоянной болезни. В 1620 году этот приказ начал работу по доносу, что четырьмя годами ранее невесту царя умышленно травили медленным ядом злоумышленники, чтобы расстроить царскую свадьбу. И только в 1622 году виновные в «порче» невесты выявлены, и главные обвиняемые в этом, князья Салтыковы, сосланы из Москвы. С момента преступления до наказания виновных прошло шесть лет, но при временном и неорганизованном характере работы этих михайловских приказов большей оперативности от их следствия требовать вряд ли было возможно.