Вадим Гребенников - Наружка. История спецслужб

• обеспечение национальной безопасности,

• обеспечение внутренней безопасности,

• борьба с уголовной преступностью.

В интересах обеспечения национальной безопасности на ФБР возложены функции главной контрразведывательной службы США, которые регулируются Исполнительным приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 года. Следует отметить, что ФБР не обладает монополией на контрразведывательную деятельность. Контрразведкой занимается и ряд других американских спецслужб, из которых в первую очередь следует назвать ЦРУ.

Под обеспечением внутренней безопасности подразумевается борьба с «внутренними врагами» США, то есть с лицами и организациями, ставящими целью свержение американского правительства, нанесение ущерба интересам США, нарушение конституционных прав американских граждан.

В рамках этой задачи начиная с 1936 года ФБР занимается так называемой внутренней разведкой, собирая сведения о деятельности экстремистских организаций как правого, так и левого толка, с тем, чтобы определить степень их опасности для политической системы США и установить, в какой мере они связаны с иностранными державами.

Как водится, борясь с «неблагонадежным элементом», покушающимся на конституционные права американских граждан, сами сотрудники ФБР частенько нарушают эти права. В качестве наиболее вопиющих примеров такой незаконной их практики можно привести негласные обыски в офисах ряда общественных и национальных организаций, широко осуществлявшиеся в 1950-60-е годы.

Основными сферами деятельности ФБР являются борьба с терроризмом, организованной преступностью, наркобизнесом, тяжкими преступлениями против личности, а также контрразведывательная работа и расследования нарушений гражданских прав.

ФБР — разветвленное, но строго централизованное ведомство. Штаб-квартира Бюро находится в Вашингтоне. ФБР активно участвует в программах международного сотрудничества, посты связи существуют при посольствах США в 34 странах, а в 1994 году такой пост был открыт и при посольстве США в России.

В структуре ФБР функционируют следующие подразделения:

1) Управление по борьбе с терроризмом — включает в себя два оперативных подразделения, первое из которых занимается расследованием дел, связанных с международным, второе — с внутренним терроризмом, а также отделение оперативного обеспечения и аналитическое отделение.

2) Управление контрразведки — координирует расследования, связанные с противодействием иностранным разведкам. Основную часть управления составляют 4 отдела.

Три из них организуют и координируют в масштабах США мероприятия по «разработке» зарубежных учреждений и их персонала с целью выявления разведчиков и лиц из числа американцев и граждан других стран, подозреваемых в связях с зарубежными спецслужбами.

4-й отдел поддерживает контакты по вопросам контрразведки с полицией, ЦРУ и другими американскими правительственными ведомствами, а также с полицией и спецслужбами других стран. В отделе имеется специальная секция, руководящая деятельностью представителей ФБР в посольствах США в разных странах мира. Вопросы контрразведывательного характера за пределами США ФБР обычно решает с помощью ЦРУ.

3) Разведывательный директорат — занимается всей разведывательной деятельностью ФБР.

4) Центр выявления террористов — ведёт единую базу данных на террористов, а также лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности.

5) Криминальное отделение — занимается расследованием уголовных преступлений, отнесённых законодательством США к категории федеральных.

В структуре отделения имеется отдел по борьбе с организованной преступностью, который, в частности, занимается борьбой с рэкетом, выявлением преступлений в сфере азартных игр и лотерей, пресечением подкупа и взяток в спорте и т. д. Ему подчинены специальные подразделения для борьбы с организованной преступностью, имеющиеся в 24 американских городах.

Непосредственный розыск и задержание преступников ведут периферийные отделы ФБР в контакте с полицией штатов. На этот же отдел возложены контроль за мероприятиями по розыску и их координация, а также составление ориентировок по организации розыска.

Оперативно-следственный сотрудник Бюро, именуемый «специальным агентом», имеет право на ношение оружия, задержание подозреваемого, производство — при наличии судебной санкции — арестов, обысков и изъятий, НН и прослушивание, проведение оперативных мероприятий и разработок, не требующих санкции суда — агентурная работа, легендированные операции, целевые разработки объекта, наружное наблюдение и т. д.