А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I

Согласно ГОСТу Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» 2 2 ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». – Проверено 15.02.2013. система управления охраной труда в организации вводится в несколько этапов:

– установление требований охраны труда применительно к данной организации;

– разработка концепции и целей организации в области охраны труда;

– установление ответственности, необходимой для достижения целей в области охраны труда;

– выделения необходимых ресурсов и обеспечение ими для достижения целей в области охраны труда;

– определение средств, необходимых для предупреждения аварий и несчастных случаев, устранения их причин.

Первый этап.Разработку системы управления безопасностью труда начинают с анализа законодательства и правил по охране и безопасности труда, на основании которого определяют требования, распространяющиеся на организацию. Результаты этого анализа позволяют работодателю оценивать свои возможности и определять концепцию (политику) охраны труда в организации, а также требования к своим поставщикам и подрядчикам. Результаты предварительного анализа состояния охраны труда в организации документально оформляют и согласовывают с руководителем организации или иным уполномоченным им лицом и профсоюзной организацией.

Второй этап.Для разработки системы управления охраной труда в организации формируют рабочую группу и назначают администратора системы (руководителя рабочей группы). В рабочую группу целесообразно привлекать работников различных подразделений и представителей профсоюзных организаций. Для обеспечения эффективной работы членов рабочей группы следует проводить их обучение в области управления охраной труда.

Третий этап.Здесь определяют цели, которые система управления охраной труда будет решать, выбирают подходы для её реализации. Процесс выбора подхода по системе управления охраной труда представляет собой набор информации по внедрению системы. При рассмотрении нескольких системных подходов целесообразно разрабатывать перспективные планы внедрения каждого подхода.

Для определения цели, ожидаемого результата и выбора способа достижения целей, рабочая группа по созданию системы управления охраной труда проводит предварительный анализ деятельности по охране труда в организации, в процессе которого определяют:

– законы, правила, стандарты, программы по охране труда и другие требования, распространяемые на деятельность организации;

– опасности и проводят оценку рисков, вытекающих из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;

– планируемые или действующие меры защиты по безопасности труда для устранения, предупреждения и снижения рисков;

– соответствующие мероприятия по управлению охраной труда.

– возможность обеспечения совместимости или объединения системы управления охраной труда с другими системами управления в организации.

Четвертый этап.Для введения системы управления охраной труда в организации после предварительного анализа составляется Концепция охраны труда. Принципы, лежащие в основе Концепции охраны труда организации, должны соответствовать принципам принятым и реализуемым государственной политикой. После доработки Концепции с ней знакомятся работники организации, корректируют положения, которые не устраивают их и расписываются. Окончательно разработанная Концепция охраны труда должна храниться в легкодоступных для работников местах, что бы они могли постоянно с ней знакомиться, вносить изменения.

Пятый этап.Для обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организации кроме Концепции охраны труда разрабатываются так же и другие документы. Их подразделяют на документы 1-ого и 2-ого порядка. Документы системы управления охраной труда включают в себя:

– концепцию (политику) охраны труда;

– программы охраны труда;

– распределение ключевых управленческих обязанностей по охране труда и по обеспечению функционирования системы управления;