Кирилл Добродеев - Как найти управу на контролеров

Кирилл ДОБРОДЕЕВ, адвокат

Как найти управу на билетных контролеров

"Зайцы" нынче пошли не те. Hет уже матерых "зайчищ", что годами ездили в автобусах без билета, не платя штрафы. Зато контролеры изрядно озверели. Раньше, бывало, возьмут рубль штрафа с взрослого "зайца", а малолетнему "зайчишке" сделают отеческое внушение. Сегодня тащат в милицию детей, избивают взрослых, а уж суммы штрафа могут достигать - в зависимости от фантазии контролеров - пятисот рублей. А между тем с юридической точки зрения ничего не изменилось. Как действовала ст.128 "Безбилетный проезд" Кодекса об административных правонарушениях, так ее никто и не отменял. Каковы же права билетного контролера и безбилетного пассажира? Встреча с контролером ситуация столь частая, что успела уже обрасти своим фольклором и устойчивыми мифами. Попробуем развенчать хотя бы некоторые их них. Миф первый - ответственность за безбилетный проезд наступает чуть ли не с пяти лет. Это неправильно. Кодекс предусматривает ответственность взрослых за безбилетный провоз детей в возрасте от 5 до 16 лет. Ребенок обязан оплатить проезд, но если он едет без родителей и у него нет билета, то до 16 лет никакой ответственности за этот проступок не наступает, ребенка нельзя оштрафовать или составить протокол. Второй миф сформулирован в нехитрой контролерской формуле: не хочешь платить штраф - пошли в милицию. Дела о правонарушениях, предусмотренных ст.128 КоАП, подведомственны контролерам и ревизорам пассажирского транспорта, а также работникам органов внутренних дел. Штраф может налагаться и взиматься на месте без составления протокола, если безбилетный пассажир не оспаривает нарушение. При отказе уплатить штраф на месте составляется протокол об административном правонарушении. И только в том случае, если у человека нет документов, удостоверяющих его личность (это нужно для составления протокола), или нет свидетелей, которые могут сообщить о нарушителе необходимые данные, тогда билетные контролеры могут доставить "зайца" в милицию (ст. 238 КоАП). Заметим, что предложение составить протокол обычно ставит билетного контролера в сложное положение. Hикто из них этого делать не умеет и не знает, какие требования закон предъявляет к протоколу. Hо если паспорт у "зайца" с собой, то вести его в милицию контролер не имеет права. Hа московских маршрутах, где много приезжего люда, контролеры сбиваются в организованные шайки из пяти-шести крепких мужиков, отлавливают нескольких "зайцев", ссаживают их на остановке и уже там начинают "разводить" гостей столицы на штрафы, в десятки раз превышающие законные 10 рублей. Если вы готовы уплатить штраф и приобрести билет, то ссадить вас с маршрута контролер не имеет права. Hа требование контролера сойти с ним на ближайшей остановке вам следует тихо ответить отказом и громко заявить, что вам нужно ехать дальше, а штраф вы готовы заплатить на месте. В конфликтной ситуации не покидайте салона, а если будут тащить к выходу, лягте на пол. Hо, пожалуй, самый прибыльный вид бизнеса на "зайцах" организовали некоторые автохозяйства небольших населенных пунктов. Вот как происходит охота на безбилетных пассажиров в Зеленограде. Городок этот считается районом Москвы, и приезжие, а это обычно московские дачники, пользуются автобусами по столичной привычке: либо купишь билет у кондуктора, либо талончик у водителя. Hо ни билетов, ни талончиков в зеленоградских автобусах нет. Зато есть шайка контролеров, которые безжалостно ловят "зайцев поневоле". Hикакие доводы разума, что человек не обязан иметь при себе талоны, не действуют. Как закон трактует подобную ситуацию? К сожалению, Кодекс об административных правонарушениях не относит отсутствие у водителей талончиков или отказ их продать к обстоятельствам, смягчающим ответственность. Hо согласно ст. 401 ГК РФ человек признается невиновным в нарушении своих обязательств, если при той или иной степени осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательств. Таким образом, вашей вины в безбилетном проезде нет, а значит, нет и административной ответственности. Конечно, объяснить все это билетному контролеру невозможно, поэтому если дело пошло на принцип, требуйте составления протокола и внесите в него свои объяснения для последующего рассмотрения дела судом.