Абел Аганбегян - Кризис - беда и шанс для России

Во-первых, за 5–7 лет можно было бы осуществить техническое обновление народного хозяйства страны. Речь идет, прежде всего, о замене безнадежно устаревшего парка машин и оборудования со средним сроком службы 18 лет на современные системы машин и оборудования, реализующих самые совершенные технологии, по большинству отраслей производства и в сфере услуг. Для этого нужны эшелонированные инвестиции и повышенная в связи с этим норма инвестиций. В настоящее время, как известно, норма инвестиций (их доля в ВВП в России) составляет около 20 %, что совершенно недостаточно для массового обновления устаревшей техники, перестройки структуры хозяйства и развития современной инфраструктуры. Даже у развитых стран средняя норма инвестиций составляет 21 % при средних темпах их развития 2–3 % в год. У развивающихся стран эта норма составляет 35 %, а среднегодовой прирост — 5–5,5 %.

На первом этапе в течение 3–5 лет норму инвестиций в России следовало бы повысить до 30 %, т. е. до уровня Казахстана, а затем до 35 %.

Действия для увеличения нормы инвестиций

Действовать вначале здесь предлагается по трем направлениям:

а) снизить налоги для предприятий и организаций, например, на полтора триллиона рублей при установлении правила, что эти средства не будут облагаться налогом, если они направляются на инвестиции, и, напротив, будут облагаться налогом, если они будут направлены на другие цели;

б) увеличить инвестиционную составляющую консолидированного государственного бюджета примерно на триллион рублей за счет сокращения текущих затрат, направив эти деньги преимущественно на инфраструктуру и на техническое перевооружение бюджетных организаций;

в) на заемной основе использовать до половины золотовалютных резервов страны, оставшихся после кризиса, в виде инвестиционных кредитов, проводимых через коммерческие банки для предприятий и организаций с тем, чтобы на эти средства они бы обновили свою техническую базу. На эти цели может быть направлено еще около полутора триллионов рублей. Всего, таким образом, инвестиции в основной капитал смогут быть увеличены на 4 трлн рублей в дополнение к имеющимся примерно 8 трлн. Так что, норма инвестиций (их доля в ВВП) повысится с 20 до 30 %. В дальнейшем применительно к нынешнему объему валового внутреннего продукта потребуется еще изыскать 2 трлн рублей с тем, чтобы норма инвестиций в России достигла 35 %. Это обеспечит долговременный темп прироста ВВП на обновленной технической базе и диверсификацию производства при развитии современной инфраструктуры по 6 % в среднем в год за счет собственных источников и факторов.

Если же международная конъюнктура будет складываться для нас благоприятно и цены на экспортную продукцию России будут расти, а с ними будут расти и наши валютные возможности, то можно будет быстрее осуществить модернизацию хозяйства и развитие инфраструктуры, — это в первую очередь, и только после этого имеющиеся дополнительные средства можно направить на экономическое ускорение развития страны.

Для того чтобы эта линия на непрерывную модернизацию, техническое обновление, развитие современной инфраструктуры продолжалась, неотложной задачей является формирование в стране рыночных фондов «длинных» денег, т. е. рыночной инфраструктуры инвестиций. Для этого надо незамедлительно, используя опыт Казахстана, перейти на накопительные пенсии и за 10 лет создать накопительный пенсионный фонд в размере не менее 200 млрд долларов, что позволит до половины этого фонда использовать на инвестиционные цели.

Развитие страховых компаний

Также незамедлительно надо заняться всемерным развитием страховых компаний, принимая один закон за другим об обязательном страховании всех источников повышенной опасности, как это принято в развитом мире, и создав льготные условия для всемерного привлечения средств населения к страхованию жизни. В предстоящие годы надо организовать страховой бум и увеличить активы страховых компаний, — ныне около одного триллиона рублей за 3–4 года в 4–5 раз, а за 6–7 лет примерно в 10 раз. До трети этих средств можно будет также заимствовать на инвестиционные цели.

Привлечение средств населения в паевые фонды

После преодоления кризиса можно надеяться на относительно быстрый рост фондового рынка и рынка других ценных бумаг в России, в связи с чем при помощи государства можно будет организовать массовое привлечение средств населения в паевые фонды. С 0,5 трлн рублей после кризиса эти паевые фонды за 5 лет могли бы подняться по крайней мере в 10 раз. Две трети этих фондов можно было бы заимствовать также на инвестиционные цели.