Я вспоминаю первые дни, когда я знакомился с ситуацией, первые поездки в Таджикистан, на Кавказ, надо просто представить наших людей тогда: все они сидели на чемоданах. По границам всего Закавказья, всей Средней Азии. И в первом своем докладе президенту я сказал: мы не должны оставлять границы Советского Союза. И вот тогда родилась концепция двух границ. Я предложил вариант, когда мы в любой форме - непосредственно российские пограничники, при нашем участии или лишь при контроле,- должны были оставаться на старых границах. А на наиболее опасных направлениях принять дополнительные меры на границах России для обеспечения нашей безопасности, некий второй эшелон. И наконец - построить особые отношения с государствами-соседями.
В результате мы остались в Киргизии, Таджикистане, Туркмении, мы участвуем в охране границ Казахстана, Армении, Грузии, Белоруссии, мы подписали соглашение с Азербайджаном, Украиной и готовимся подписать соглашение с Молдавией. То есть мы за 3 года практически воссоздали границу с точки зрения того, что это общее дело всех государств, бывших в Советском Союзе, кроме Прибалтики. Это был очень большой шаг.
На важнейших направлениях абсолютно с нуля был установлен дополнительный контроль там, где это вызывалось особой необходимостью. Так было с кавказским участком, это было наиболее опасное направление. Вы представляете себе эти горы, Главный Кавказский хребет, по которому по самым вершинам - на высоте 3-4 тысячи метров - проходит государственная граница? Там за 3 года было выставлено почти 150 застав. Это удивительно, ничего похожего в истории России не было. Дальше - появление рубежа с Казахстаном, не разделяющего: миллионы русских, живущих там, не могут быть отделены от нас,- но создающего барьер. Не войска охраняют эту границу, а пограничная стража, казаки.
И самое главное - появление особых отношений с другими государствами. С 1993 по 1996 год Россия подписала десятки совершенно конкретных договоров о сотрудничестве в обеспeчении безопасности на внешних границах государств СНГ. Я постарался поднять их на уровень глав государств.
Раньше никто не мог подумать, чтобы границу сопредельных государств охранять вместе. В условиях, когда приоритеты поменялись, по крайней мере, на сегодняшнем этапе, когда вместо военной угрозы на первый план вышли контрабанда наркотиков, ресурсов, незаконная эмиграция, торговля оружием, когда появились банды с артиллерией и бронетехникой,- выяснилось, что эти проблемы в одиночку решить невозможно ни одной стране на планете. Мы предложили то, что сейчас набирает обороты во всем мире: границы являются не разделяющими, а объединяющими два государства. То, к чему Европа шла 50 лет, создавая общие границы, мы сделали за 3 года. Посмотрите на границу России с Финляндией. Это можно назвать забором, а можно и контактной линией. Мы начали охранять границу вместе, мы делимся информацией о возможных нарушениях ее, вместе проводим операции против преступных групп. 15-20 лет назад представить такое было невозможно.
Сегодня российские пограничники на границе с Китаем могут позвонить на тот берег и сказать: у вас там происходят нарушения, наведите порядок. И за один год нарушения на китайской границе снижаются в 3-4 раза. Россия за эти 3 года подписала соглашения со всеми государствами, с кем она и наши партнеры по СНГ граничат. У нас не было границы с Прибалтикой, а соглашение о сотрудничестве по охране границы давно действовало, причем подписанное на уровне президента. На одном участке Южных Курил на границе с Японией до 1993 года приходилось до 9 тысяч нарушений в год, когда впервые в истории пограничники стали проводить операции "Путина", возглавили борьбу с рыбной мафией, объединили усилия МВД, ФСБ, таможни. И теперь мы добились, что на Курилах нарушения стали единичными.
Наконец, мы - единственная государственная служба России, в которой задействовано 25 тысяч граждан стран СНГ. Скажем, среди наших пограничников в Таджикистане нет ни одного русского солдата срочной службы.
Мы создали то, что в принципе должны были создать все: такими же должны были стать Вооруженные Силы, железные дороги, экономика.
А.П. Как чувствовали Вы драматичность новых границ, когда были директором ФПС?
А.Н. Я Вам приведу пример драматичности границ, но не из опыта кавказской или таджикской границ, о которых достаточно написано. Вы знаете, где драматизм? На российско-украинской границе. Представьте деревню, которая разделена границей пополам. Представьте людей: русских, украинцев и белорусов, которые живут в приграничных селах и ничего не понимают, что происходит, что им теперь делать? Человек, который поставил границу между Россией и Украиной, предал саму идею существования нашего общего народа, включающего и русских, и украинцев, и белорусов.
Читать дальше
