Владислав Дорофеев - Принцип Абрамовича. Талант делать деньги

Шла и административная реформа. Абрамович ввел в округе новую систему управления расходами, внедрив модель, которая действует в «Сибнефти». Состоит она в том, что каждая социальная функция администрации (ЖКХ, строительство, здравоохранение, образование и пр.) выделена в отдельную структуру, которая распределяет деньги по более мелким, районным филиалам и контролирует исполнение бюджетов. По мнению предыдущего полпреда президента по Дальневосточному федеральному округу Константина Пуликовского, Абрамович создал «лучшую систему управления регионом в России». В духе федеральной власти Абрамович в первые годы губернаторства регулярно обращался с посланием к депутатам Думы Чукотского АО. Главная тема первого его обращения – перечисление и описание проектов, над которыми придется работать администрации края в ближайшее время. Среди них были и строительство линии электропередачи по дну Анадырского залива к аэропорту и близлежащим поселкам, возведение ветроэлектростанций в 14 поселках, реконструкция более половины чукотских котельных, замена 70% дизель–генераторов в селах, оборудование всех населенных пунктов современными системами связи и многое другое. Нормальное развитие региона немыслимо без эффективно действующей транспортной системы.

Работа шла и в этом направлении: в кратчайшие сроки были отремонтированы дороги, реконструирован аэропорт, причем уже в 2001 году авиация дальнего сообщения перевезла пассажиров на 50% больше прошлогоднего, а именно 28 243 человека. Пассажиропоток увеличился значительно еще и благодаря тому, что из собственного благотворительного фонда губернатор оплатил половину стоимости авиабилета для 12 тыс. жителей Чукотки, а также отправил на юг, к морю 8 тыс. чукотских детей. Если говорить о грузообороте, то лишь в первый год губернаторства он увеличился в разы, в основном за счет перевозок строительных материалов, труб, автомобильной техники и прочего. Одним словом, жизнь закипела – дома, дороги, предприятия строились, чукчи вовремя получали зарплаты, пенсии и пособия и даже ездили на отдых и в гости! Что касается внутреннего сообщения, то на Чукотке почти нет дорог, их очень сложно проложить по вечной мерзлоте. В качестве транспортного средства для перемещения из одного населенного пункта в другой используются в основном вездеходы или вертолеты. До начала 2000–х годов люди, если им требовалось куда–то улететь, могли по месяцу жить в аэропорту в ожидании транспорта – весь парк перевозчика «Чукотавиа» состоял из четырех стареньких АН–24.

Иногда длительное ожидание было связано и с погодными условиями, но основная часть задержек была из–за элементарного отсутствия рабочих транспортных средств. При Абрамовиче парк «Чукотавиа» обновился, помимо вертолетов, появились и самолеты. Но на одних лишь бесконечных дотациях транспортную систему содержать никто не будет, и чтобы она снова не пришла в упадок, нужно, чтоб регион в целом полноценно развивался, шли инвестиции в промышленность, строились дома, жители Чукотки ездили на отдых, а в регион приезжали туристы. Губернатор Абрамович сделал все возможное, чтобы так оно и было.

СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ КАК МОЖНО БОЛЕЕ ПРОСТОЙ И ПРОЗРАЧНОЙ. Люди ВСЕГДА ДОЛЖНЫ ЧЕТКО ПРЕДСТАВЛЯТЬ ЦЕЛИ, А РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЯЗАН ВРЕМЯ ОТ ВРЕМЕНИ ИХ ЧЕТКО ОБОЗНАЧАТЬ.

К началу 2000–х годов на полуострове сложилась малоэффективная схема северного завоза с Большой земли. Во–первых, она была, как указывалось выше, монополизирована, сильно завышалась стоимость продукции в магазинах. Во–вторых, продукты привозились в основном из России, а это не всегда было оправданно в свете логистических издержек. Да и вообще продукты часто просто не привозились в срок, а прежняя администрация края была занята своими важными делами и не всегда контролировала процесс. Часть прежней схемы завоза продуктов власти региона оставили, но добавили к ней много нового, в том числе и импортные поставки. Картошка, куриное мясо, яйца, алкоголь закупались в Сиэтле, так выходило ближе и дешевле. Американцы даже научились делать специально для чукчей соленые огурцы по русским рецептам. Из одних только США в 2001 году на Чукотку было завезено около 30 тыс. тонн продовольствия на $10 млн. Быт постепенно налаживался, теперь у чукчей было все для комфортного проживания: хорошие продукты, тепло и свет в домах, возможность ездить на отдых и в гости и даже развлекаться. Осталось одно – пробудить в жителях желание зарабатывать и этими благами пользоваться.