Борьба за место младшего брата
Впрочем, уверенность в том, что следующим канцлером ФРГ вновь будет Ангела Меркель, не означает, что выборы будут лишены интриги. Главный вопрос, который сегодня задают себе немецкие политологи: кто сможет стать младшим партнером в новом правительстве Меркель?
В ходе прямых выборов граждане отдают свои голоса как за партии, так и за депутатов-одномандатников, формирующих половину депутатов избранного парламента. Для назначения своего кандидата на пост канцлера (и для дальнейшего формирования правительства) победившей партии надо получить не менее 50% от голосов в парламенте. Такое за всю историю Германии было лишь однажды: в 1957 году ХДС под руководством Конрада Аденауэра набрал 50,2% голосов. Однако даже тогда в правительство Аденауэра вошли представители нескольких карликовых партий. Разумеется, если крупнейшая партия контролирует меньше половины мест в бундестаге, вопрос формирования правящей коалиции становится главным сразу же после выборов.
Уже сейчас понятно, что нынешний партнер ХДС либеральная Свободная демократическая партия (СвДП) не сможет выполнять роль союзника по коалиции после выборов. Согласно соцопросам либералы, скомпрометировавшие себя непрекращающейся внутрипартийной склокой и слишком открытыми симпатиями к крупному банковскому капиталу (не слишком популярная политическая программа на фоне европейского финансового кризиса), будут вынуждены бороться не за попадание в правительство, а за вхождение в парламент. Вот уже два года подряд рейтинг СвДП балансирует на уровне пятипроцентного барьера.
Таким образом, Ангеле Меркель придется выбирать из двух возможных коалиций — с социал-демократами или «Зелеными». В отличие от союза с идейно близкой СвДП, которая к тому же была готова идти на поводу у консерваторов по ряду важных для ХДС вопросов (например, СвДП фактически отказалась от поддержки приравнивания налогового статуса однополых гражданских союзов и разнополых браков), обе эти коалиции чреваты серьезными проблемами. На первый взгляд более продуктивным мог бы стать союз Меркель с «Зелеными» как с более слабой партией. Однако между «Зелеными» и ХДС много разногласий, начиная от взглядов на альтернативную энергетику и однополые семьи и до вопросов по приему беженцев и отношений к авторитарным режимам.
Куда ближе друг к другу (во многом благодаря меркелевской политике асимметричной демобилизации противника) позиции ХДС и СДПГ, однако такой союз может оказаться ядовитым подарком для социал-демократов. В обмен на вхождение в правительство СДПГ потеряет возможность резко критиковать Меркель и ее консерваторов на следующих выборах.
«Большая коалиция» с ХДС в первое правление Меркель уже стоила социал-демократам падения рейтинга — с 33% в 2005-м до 23% в 2009 году. Второе такое правление за двенадцать лет может поставить крест на полуторавековой истории немецкой социал-демократии, окончательно переведя СДПГ в разряд партий второго эшелона. Что еще более опасно — дальнейшее падение социал-демократов означало бы дальнейшее дробление немецкого политического ландшафта.
Триумф малых партий
Именно дробление политпространства представляется сегодня главным фактором нестабильности немецкой политической системы. Дробление структуры бундестага началось еще в 1980-х годах, когда в немецкий парламент прошла молодая партия «Зеленые» и фракций стало четыре. Формирование правящей коалиции, таким образом, превратилось из перетягивания крупными фракциями на свою сторону третьей, малой фракции в соревнование между союзами ХДС/ХСС—СвДП и СДПГ—«Зеленые».
В 1990-х годах в бундестаг вошли представители крайне левого движения ПДС, оформившиеся в результате выборов 2005 года в леворадикальную партию «Левые», ставшую пятой парламентской фракцией, что оттянуло голоса у остальных фракций и сделало формирование правящей коалиции еще более сложным делом. На прохождение в новый парламент претендуют еще две партии — левоанархистские «Пираты» и партия экономических консерваторов и евроскептиков «Альтернатива для Германии». Согласно соцопросам ни одна из этих партий не имеет шансов пройти пятипроцентный барьер, однако нельзя забывать, что потенциальный электорат молодых партий может резко менять свои симпатии.
В апреле 2012 года электоральный рейтинг только что созданной партии «Пираты», выступающей против контроля властей над интернетом, за легализацию наркотиков и существенное упрощение миграционного законодательства, достигал невероятных 12%, и партия прошла в городской парламент Берлина. Нынешний скандал с американской программой слежки в интернете в преддверии выборов может сыграть на руку «Пиратам».
Читать дальше
