Плохо быть бедным
Нынешний относительно небольшой потолок для взносов в ПФР преследовал определенные цели: во-первых, давал бизнесу возможность экономить на взносах за высокооплачиваемых сотрудников, во-вторых, стимулировал, пусть и в неявном виде, самых богатых россиян копить на пенсию самостоятельно. Теперь же концепция поменялась, и это будет иметь важные последствия. «Предлагаемое повышение размера предельного заработка для обложения его взносами к 2021 году подразумевает, что эта база вырастет до 2,3 от средней зарплаты по стране, — комментирует новую формулу директор Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности РСПП, член РТК Елена Феоктистова. — Это достаточно высокий порог, и не только потому, что повышается нагрузка на бизнес. Это осложняет положение тех работников, кто получает не очень высокие зарплаты, поскольку соотношение между их зарплатой и предлагаемой базой становится больше, а их индивидуальный пенсионный коэффициент — а значит, и размер пенсии — уменьшается».
То есть новая пенсионная формула серьезно увеличивает разницу в размере пенсий у разных групп населения, при этом высокооплачиваемые работники скорее выиграют, а вот низкооплачиваемые скорее проиграют. «Все прекрасные результаты новой пенсионной формулы демонстрируются на заработных платах выше средней по стране. Но для размеров заработных плат ниже средней новая формула снижает размер пенсии, если работнику назначается пенсия в общеустановленном пенсионном возрасте. Выиграют 15 процентов населения, остальные проиграют», — категорична эксперт Центра стратегических разработок Татьяна Омельчук.
Разработчики концепции новой формулы не отрицают, что низкооплачиваемых граждан нет в числе бенефициаров от нового порядка расчета пенсий, и считают это справедливым. «Для устойчивости пенсионной системы необходима уплата взносов в минимально приемлемом размере, и надо делать это максимально равномерно, — сказал „Эксперту” замдиректора Института социального анализа и прогнозирования Академии народного хозяйства Юрий Горлин. — Пенсионный фонд провел расчеты для разных зарплатных и стажевых групп, чтобы сравнить пенсию, рассчитанную по действующей модели и по новой. Для всех зарплатных групп с зарплатой выше, чем 0,7 от средней по стране, при всех стажах пенсия в разной степени, но оказывается больше по новой формуле. Работники с относительно невысокой зарплатой (в диапазоне от 2 МРОТ до 0,7 от средней по стране) будут иметь возможность получить более высокую пенсию при стаже более 25 лет».
Кстати, сейчас зарплату меньше 2 МРОТ (меньше 10 400 рублей в месяц) получают около 13% населения (см. график 1). В реальности же в регионах, как говорилось на заседании РТК, встречаются зарплаты и ниже 1 МРОТ. Такие люди, даже отработав 30 лет, рискуют не войти в систему трудовых пенсий.
Взносы, которые уплачиваются в пенсионную систему за тех, кто в нее в итоге не войдет, можно сказать, чистый доход Пенсионного фонда. Но нетрудно просчитать последствия, которые повлечет возможное исключение низкооплачиваемых граждан из системы трудовых пенсий. Как только они поймут, что есть вероятность, проработав годы, остаться в старости лишь с социальной пенсией, потому что порог входа так и не преодолен, они перестанут работать вообще. В теории это, конечно, станет для работодателей поводом поднять зарплаты, но на практике может повлечь за собой еще более серьезный, чем сейчас, дефицит кандидатов на непрестижные и низкооплачиваемые места — санитарок в больницах, нянечек в детских садах и т. д. «Мы согласны с тем, что минимальный трудовой стаж поднимается с пяти до 15 лет. Однако, работая 15 лет, но получая низкую зарплату, человек может и не набрать минимальных 33 баллов для вступления в пенсионную систему и, соответственно, оказаться исключенным из нее. Это недопустимо, трудовая пенсия при отработанном минимальном стаже должна быть», — полагает Рабинович из НПА.
Отказаться от пенсии
Сегодня средний стаж выходящих на пенсию людей составляет 34 года, и лишь менее 5% пенсионеров имеет стаж меньше 15 лет. Но надо понимать, что нынешние пенсионеры много лет работали в СССР, где была статья за тунеядство, и трудовая книжка хотя бы «лежала» где-нибудь для порядка. «Мне не нравится излишний акцент, который в новой пенсионной формуле делается на трудовой стаж, — говорит ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ Оксана Синявская. — Да, очень важно стимулировать людей работать дольше и больше. Но вместе с тем нельзя забывать о том, что в современной экономике усиливается разнообразие форм и условий занятости, увеличивается доля так называемой нестандартной занятости, а в рамках жизни отдельного человека траектория занятости становится все более прерывистой. Поэтому нельзя дискриминировать людей, которые по разным причинам не могут работать на условиях полной формальной занятости всю свою жизнь, если они готовы в успешные моменты своей трудовой жизни платить в систему больше, чем другие. Нынешняя система делает акцент на уплаченных взносах, предлагаемая новая — на стаже, и, на мой взгляд, это возврат в двадцатый век».
Читать дальше
