— Ключевые проблемы Дальнего Востока — инфраструктурные ограничения и слабые социальные стимулы для населения, работающего и проживающего здесь в сложнейших условиях. Сегодня государство предусматривает некоторые меры по созданию налоговых и иных преференций для регионов, инвесторов, новых производственных проектов. Это правильно, но такие меры не дадут быстрого результата, они рассчитаны на мультипликативный эффект. Тем более что не все инвесторы одинаково безупречны с точки зрения социальной ответственности.
На мой взгляд, гораздо важнее принимать решения, ориентированные непосредственно на граждан. Пример — введение транспортных льгот для некоторых категорий дальневосточников. Надо расширять перечень таких реальных стимулов, которые позволят жителям Якутии, Хабаровского края, Амурской области и других регионов более комфортно чувствовать себя на Дальнем Востоке. С другой стороны, это будет подогревать интерес многих россиян к переезду сюда. Как вариант: почему бы не увеличить вдвое материнский капитал для жительниц Дальнего Востока?
Что касается развития инфраструктуры, здесь тоже необходимо приоритетное участие государства. Поскольку реализация инфраструктурных проектов на принципах коммерческого финансирования в условиях Дальнего Востока идет крайне тяжело: слишком дорогими получаются объекты, их окупаемость без увеличения тарифов не обеспечивается. А отпускать инфраструктурные тарифы дальше просто некуда — тогда будет подорвана основа для роста региона. Только государственное участие в создании единой инфраструктуры стимулирует рост частных инвестиций в добывающий сектор. А уже в комплексе с близостью к сырьевой базе это создаст привлекательные условия для организации производства.
Если говорить о мерах более длительного действия, то мы предлагаем в целях финансового самообеспечения, рационального природопользования, поддержки коренного населения и развития традиционных отраслей в соответствии с Бюджетным кодексом РФ создать целевые региональные инвестиционные фонды, пополняемые путем разовых платежей за право пользования недрами. Закрепить все эти меры можно было бы в отдельном федеральном законе о социально-экономическом развитии Дальнего Востока.
Помимо вышеперечисленных мер необходимо, чтобы изменилось сознание самих людей. В условиях рыночной экономики население должно научиться самостоятельно решать многие проблемы. Не обвинять во всех смертных грехах плохую власть, плохого работодателя, плохого соседа, а прежде всего прикладывать собственные усилия, используя те условия и механизмы, которые создаются государством. В то же время и отношение органов власти к нуждам и чаяниям людей должно совершенствоваться. Если чиновники на местах перестанут отмахиваться от заявителей, начнут больше вникать в суть вопросов, нам, конечно, будет существенно легче двигаться вперед.
Александр Хорошавин: «Необходимо увеличить объемы добычи полезных ископаемых, организовать максимальную переработку ресурсов и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью»
Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин:
— Новая модель социально-экономического развития Дальнего Востока основана на углублении интеграции в экономическое пространство стран Азиатско-Тихоокеанского региона и привлечении масштабных инвестиций. Хочу сказать, что экономика Сахалинской области традиционно ориентирована на рынки стран АТР. Безусловно, это определено географическим расположением субъекта. На страны АТР приходится более 95 процентов внешнеторгового оборота островного региона, и мы видим устойчивый спрос на сахалинские ресурсы, прежде всего энергетические и водно-биологические.
Нужно честно признать: средне- и долгосрочные перспективы развития Сахалинской области напрямую связаны с эффективным освоением природных ресурсов. Два наших главных нефтегазовых проекта — «Сахалин-1» и «Сахалин-2», работающие на условиях соглашений о разделе продукции, а также стартовавший недавно проект «Сахалин-3» имеют горизонт реализации до 2040–2050 годов. Создание на базе этих и других проектов новых перерабатывающих и высокотехнологичных производств позволит Сахалинской области стать одним из крупнейших центров нефтегазодобычи мирового уровня в зоне АТР.
Региональные власти заинтересованы в поддержке федерального правительства при реализации новой промышленной политики, суть которой в достижении комплекса целей. Во-первых, необходимо увеличить объемы добычи полезных ископаемых, организовать максимальную переработку ресурсов и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью с целью расширения доли присутствия на внешних рынках сбыта. Во-вторых, требуется минимизировать инфраструктурные издержки и поддержать перспективные отрасли сахалинской экономики (рыбную и аквакультуру, лесную и ряд других). Их развитие позволит обеспечить комфортные условия проживания и максимальную занятость жителей островного региона. В-третьих, важно углубить интеграционные процессы со странами АТР, что позволит привлечь дополнительные инвестиции для решения задач, связанных с повышением качества жизни людей на островах.
Читать дальше
