Итоги Итоги: Итоги № 50 (2013)

Еще один признак грядущих перемен в Белом доме — наличие альтернативной команды в кремлевской администрации, Счетной палате, ЦБ, а также в свежеиспеченном президиуме Экономического совета при президенте — чистой воды теневом кабинете министров.

Вторая проблема — коррупция — будет искореняться посредством ручного управления. Вернее, руками доверенного чиновника по фамилии Плохой. Третья проблема — нехватка денег для выполнения предвыборных обещаний Владимира Путина — намного сложнее. По оценкам Минэкономразвития, социальные указы реализуемы при росте ВВП более чем на 5 процентов в год. А этого нет и в ближайшие годы не предвидится.

Ваш дом — Россия

Однако у теневого правительства рецепты имеются. Путин озвучил три главных.

Пункт первый: общественный контроль за властью. По мнению президента, надо привлекать НКО к формированию повестки работы государственных институтов и контролю по реализации ключевых задач власти. Еще не так давно вступил в силу закон об иностранных агентах из числа некоммерческих организаций, и вот их уже призывают к сотрудничеству.

Второй: расширение полномочий местного самоуправления с передачей ему весомых ресурсов с регионального и федерального уровней. А между тем, согласно утечкам, Путин должен был якобы озвучить меры по дальнейшему укреплению вертикали, вплоть до отмены выборов мэров городов. Похоже, то был плановый вброс с целью дезинформации «вероятного противника». На деле президент готов делить часть ответственности с обществом.

Третий, и самый главный — борьба с офшорами. Меры, озвученные Путиным, стали для части элиты громом среди ясного неба. Речь идет не просто о поиске новых источников для пополнения казны. Президент потряс основы основ сложившейся за два десятилетия экономической и политической системы страны. Суть этой системы проста — крупный бизнес, в том числе контролируемый государством, зарабатывает деньги в России, а прибыль хранит и тратит на стабильном Западе. Экономя попутно на налогах. Владимир Путин предложил эту систему разрушить.

Предполагается облагать по нашим налоговым правилам доходы офшорных компаний, принадлежащих российским собственникам. Для чего придется пересмотреть немало соглашений с иностранными государствами об избежании двойного налогообложения. Кроме того, офшорный бизнес будет лишен всех преференций, включая поддержку государства и выполнение госконтрактов. По сути это означает запрет на офшорные схемы как таковые.

Это и есть одно из условий нового «общественного договора», предложенного элитам. Он пришел на смену негласному пакту нулевых, согласно которому власть и элиты обязывались не вмешиваться в дела друг друга. Теперь процесс пошел в прямо противоположном направлении.

Страха нет

/Политика и экономика/В России

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова: «Проявление корысти при использовании бюджетных средств никуда не исчезло»

В 2014 году зарплата госслужащих индексирована не будет. Это всего лишь одна строка в объемном перечне мер по оптимизации бюджета. Но все ли в порядке с самим бюджетом? Нецелевое или неэффективное использование казенных средств, прямое воровство, непрофессионализм региональных начальников — лишь малая толика накопившихся проблем. О том, почем фунт бюджетного лиха, «Итоги» расспросили главу Счетной палаты Татьяну Голикову.

— Татьяна Алексеевна, в президентском Экономическом совете, похоже, собралось теневое правительство: вы, Алексей Кудрин, Андрей Белоусов… Словом, все те, чья точка зрения не всегда совпадает с курсом нынешнего кабинета…

— В совете — и действующие члены правительства. А Алексей Леонидович довольно часто не совпадает во мнениях не только с правительством. Например, со мной, с тем же Белоусовым, с Эльвирой Набиуллиной. Он у нас своего рода эксклюзив.

— И зачем президенту эксклюзив, когда есть правительство?

— Владимиру Владимировичу интересны все точки зрения. Да и поиск компромисса по экономическим и финансовым вопросам — задача таких структур, как президентский совет. Для подготовки решений, определяющих будущее страны.

— В чем в чем, а в альтернативной точке зрения Счетной палате не откажешь: вы высказали немало претензий к бюджету 2013 и 2014 годов…

— Часть наших замечаний связана с оценкой прогнозов и параметров бюджета. По ним нас с Минфином может рассудить только время. Именно оно покажет, чья позиция была точнее просчитана. И проигравшему придется всерьез задуматься. Но узнаем мы это только через год. Хотя я уже сейчас прошу аудиторов обращать особое внимание на то, как будут реализованы замечания СП. Мы должны или подтвердить, или опровергнуть собственные заключения. Вторая группа замечаний связана с необходимостью внести изменения в бюджетное законодательство. В 2007 году, принимая Бюджетный кодекс, мы старались максимально облегчить сам бюджет, зафиксировав в нем нормы, которые бы не требовали ежегодного пересмотра. Но бюджет обрастает множеством норм, которые существенно расширяют полномочия правительства.