Более того, конкуренция независимых сбытов с сетями, выступающими заодно и в роли ГП, невозможна, так как сети могут «прятать» затраты на сбыт в сетевом тарифе и таким образом демпинговать на рынке. Это подрывает бизнес независимых сбытов.
Далее, у сети и сбыта всегда существует конфликт интересов, предупреждает первый вице-президент по энергетике и инфраструктуре «Опоры России» Александр Калинин. Купив на оптовом рынке электричество, сбыт поставляет его своим потребителям, пользуясь услугами логистов — сетевых компаний. Но последние во время доставки потребителю часть товара теряют и компенсируют потерю сбыту. Это и есть причина конфликта: сбыты заинтересованы получить с сетей за эти потери по максимуму, сети же, наоборот, пытаются доказать, что потеряли минимум. А учитывая, что потребителей по всей стране миллионы, посчитать реальный полезный отпуск и реальные потери в каждый конкретный момент просто невозможно. Поэтому у сбыта и сети всегда есть повод обратиться в суд, чтобы разобраться, кто кому что должен. Истина регулярно устанавливается в арбитраже. Но если сбытом владеет сетевая организация, она легко может выдать потери в сетях за недобор средств на рынке, который, соответственно, будет переложен на плечи потребителей.
Объединение сети и сбыта неминуемо ведет к росту тарифов. «Опыт последних пяти лет показал, что тарифы для потребителей растут в регулируемом секторе энергетики, в то время как в том небольшом сегменте, где работают рыночные механизмы, прежде всего на оптовом рынке электроэнергии, цены относительно стоимости главного энергоресурса — газа — снижаются», — отмечает Андрей Абрамов.
Борясь за конкуренцию в секторе, Минэнерго настояло на том, чтобы функции сбыта перешли от сетей к другим собственникам, а ФАС отклонила заявки «Росатома» и Газпромэнергохолдинга (ГЭХ) и КЭС-холдинга — из-за аффилированности с сетями.
Минэнерго ищет собственника
Конкурсы Минэнерго проводятся по форме «голландского аукциона», в пять этапов. Сначала участникам предлагалось погасить 100% задолженности предыдущего сбыта на ОРЭМ, потом — 80, 60, 40 и 20%. Первые три этапа не состоялись из-за отсутствия заявок, на четвертом этапе поступили три заявки на статус ГП в Курской и Тверской областях, но заявки были отклонены ФАС, так как они были от «Росатома» и ГЭХа.
В итоге на последнем, пятом, этапе «ТНС-энерго» подало заявки на Новгородскую, Пензенскую и Тульскую области, «Интер-РАО» — на Орловскую и Омскую области.
Не успели подать заявку в Минэнерго на статус в Бурятии, хотя желающие выполнять там функции сбыта есть. В Смоленске и одном из сбытов Великого Новгорода аукционы пока проходят на стадии покрытия 100% долгов.
Официальные итоги еще не объявлены, хотя и подведены. На момент сдачи номера в Минэнерго ждали их утверждения министром Александром Новаком. До подведения официальных итогов отказывались давать комментарии и участники процесса.
Но можно сделать предварительные выводы: в результате завершившихся аукционов новые собственники возьмут на себя обязательства выплатить порядка 2 млрд рублей. Оставшиеся статусы гарантирующих поставщиков могут обеспечить закрытие долгов еще на 4 млрд рублей. Итого 6 млрд рублей, которые пойдут на погашение долгов перед генерацией. В итоге на каждые 5 рублей долга «Энергострима» перед генерацией будет закрыт 1 рубль. Все остальное, видимо, спишут. На этом историю холдинга «Энергострим» можно считать завершенной. А на рынке сбыта игра теперь будет вестись более прозрачно.
Таблица:
Минэнерго распродает сбыты
Застой в российской экономике совпал с завершением государственных мегапроектов и инвестиционных циклов в ряде ключевых отраслей. Преимущественные шансы на выход из нынешней стагнации имеют регионы, успевшие создать необходимую для привлечения инвесторов инфраструктуру
Результаты нынешнего, 18-го по счету, рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России подтвердили наши прошлогодние опасения (см. «Эксперт» № 50 за 2012 год): наибольшие риски с точки зрения привлечения инвестиций в развитие территорий несут в себе замедление экономического роста на страновом уровне и разбалансировка бюджетной системы. Оба риска реализовались в 2013 году полностью.
Пессимистический сценарий Минэкономразвития относительно роста ВВП постепенно превратился в базовый: год назад оценка роста по итогам 2013-го составляла 3,6%, сейчас же в ведомстве считают, что рост не превысит 1,5%.
Читать дальше
