О том, почему деньги ФНБ необходимо тратить максимально эффективно и под пристальным контролем государства и общества, «Эксперт» писал в № 47 от 1 декабря 2013 года (см. «Кусочек благосостояния заверните» ). Этот контроль многогранен и во многом ложится на Росимущество как агента государства в управлении госкомпаниями и их главного контролера. О том, как Росимущество реформирует систему управления госкомпаниями, от мелких до крупных, а также об остром «дивидендном» вопросе нам «Эксперт» рассказала начальник управления корпоративных технологий Росимущества Виктория Семерикова.
— Одна из самых громких инициатив Росимущества — обязать госкомпании направлять 25 процентов чистой прибыли на дивиденды. Многие госкомпании до сих пор этому сильно сопротивляются.
— Да, эта инициатива стоила агентству больших усилий. Росимущество предварительно проводило встречи с представителями крупнейших госкомпаний, обсуждая применение единого подхода. В итоге законодательно была закреплена обязанность отчисления 25 процентов чистой прибыли на дивиденды без указания стандартов отчетности. Желательно, чтобы отчетность, на основании которой рассчитывается часть чистой прибыли, направляемой на дивиденды, была консолидированной международной. Но не все компании отчитываются по МСФО. На текущий момент мы обсуждаем этапность перехода крупнейших компаний на международные стандарты отчетности.
— Получается очень интересная картина: у многих крупных компаний, естественных монополий, огромные инвестпрограммы, на которые денег не хватает. Но они должны отдать часть прибыли государству. Например, «Россети» заплатят дивиденды. Потом они придут к этому же государству и попросят деньги на свои стройки, например из Фонда национального благосостояния.
— Решение об отклонении от 25 процентов чистой прибыли на выплату дивидендов по итогам 2012 года принималось обоснованно, после долгих обсуждений с каждой госкомпанией. При этом Росимущество руководствовалось анализом их отчетности и спецификой бизнеса. К примеру, если «Первый канал» заплатит пять процентов чистой прибыли — это один случай, если РЖД ничего на заплатит — другой, «Газпром», отдающий 25 процентов, — третий. Сегодня лишь единичные госкомпании не платят дивиденды — это огромное достижение. И это результат нашей работы.
— Помимо дивидендов есть масса других вопросов, которые должно регулировать Росимущество в подконтрольных ему компаниях. Да и самих компаний много, больше двух тысяч. Это огромная масса, как ими эффективно управлять?
— Для этого Росимущество в последние годы создает в России институт профессиональных директоров. Агентство целенаправленно заменяет госслужащих — членов советов директоров госкомпаний на профессиональных директоров. Если в 2011-м корпоративном году на стандартный совет директоров приходилось 2,4 профессионального директора, то в 2012-м корпоративном году эта цифра увеличилась и составила 2,9. То есть три из пяти членов совета директоров российской госкомпании — профессиональные директора, а не госслужащие. К 2015 году мы планируем формировать все советы директоров только из профессионалов, за некоторым исключением. Например, профессиональные директора не могут полностью составлять совет директоров, если при этом необходим доступ к гостайне или общество включено в прогнозный план приватизации. В последнем случае мы стараемся оставлять два места за госслужащими: одно за федеральным органом исполнительной власти и одно — за Росимуществом или Минэкономразвития.
— Где же вы берете профессиональных директоров в таких количествах?
— Это кандидаты, зарегистрированные на межведомственном портале Росимущества. Всего на этом интернет-ресурсе более 13 000 заявок. Главная мотивация для многих кандидатов не вознаграждение, а опыт. Для Росимущества это инструмент повышения уровня корпоративной практики в госкомпаниях и в стране.
Росимущество много общается с иностранными организациями, такими как ОЭСР, а также с инвесторами, и последние говорят, что в России происходит прорыв на фронте корпоративного управления — это мотивирует и нас, и профессиональных директоров. У нас уже заметно вырос уровень управляемости госкомпаний. Например, большинство компаний утвердило стратегии исходя из критериев и рекомендаций, направленных Росимуществом. При советах директоров созданы специализированные комитеты, например по аудиту, по кадрам и вознаграждениям. Такие комитеты ведут к повышению эффективности работы советов директоров и росту прозрачности компаний в целом.
Читать дальше
