Ванкорский оазис
Один из секретов экономического роста края — начало промышленной эксплуатации Ванкорского месторождения. Начав с объема 12 млн тонн нефти в 2010 году, в 2012-м нефтяники выкачали 18,5 млн тонн. «Роснефть» намеревалась выйти в 2013 году на плановый объем добычи 25 млн тонн, однако осенью скорректировала планы, снизив прогноз до 21,3 млн тонн. Что, впрочем, не помешало российским нефтяникам поставить — впервые с момента распада СССР — рекорд по среднесуточной добыче нефти: в июне она достигла 10,5 млн баррелей, из них 430 тыс. добывалось на Ванкоре.
figure class="banner-right"
figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure
Север Красноярского края вообще оказался щедр на природные богатства: уже разведаны месторождения Ногинск, Юктакон, Чопко и Кораблик, входящие в Тунгусский угленосный бассейн. На территории Эвенкии расположена часть одной из крупнейших в России нефтегазоносных провинций — Лено-Тунгусской, открыты нефтегазовые месторождения Юрубченское, Куюмбинское, Оморинское, Терское, Усть-Камовское и нефтеконденсатные Собинское и Пайгинское. Более того, за последние полтора года открыты еще четыре месторождения: газоконденсатные Ново-Юдуконское и Ильбокичское, Ичемминское нефтяное и Горчинское газовое. Однако нефтяники не скрывают, что разработка восточносибирских недр обходится дороже, чем добыча на Урале и в Западной Сибири.
Впрочем, успешное развитие нефтегазовой отрасли зависит в том числе от работы смежников: ввода в строй трубопровода Куюмба — Тайшет, который будет примыкать к нефтяной магистрали Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО). Строительство трубы ведет «Транснефть», ее запуск в эксплуатацию намечен на 2016 год. Произойдет ли это ожидаемое нефтяниками событие в указанный срок, сказать пока трудно: начало строительства несколько раз откладывалось, и лишь в середине декабря 2013 года на трассе трубопровода был торжественно сварен первый шов.
От сроков ввода этой транспортной артерии в эксплуатацию зависит начало промышленной разработки Юрубчено-Тохомского месторождения: перевозить отсюда нефть каким-либо иным способом нерентабельно. Запуска трубопровода ждут, как ни странно, и эвенки, по родовым землям которых пройдет магистраль: вслед за нефтью в бюджет Эвенкии, на 90% зависящий от краевых и федеральных дотаций, потекут налоги. И, возможно, не маленьким ручейком в виде НДФЛ, налога на имущество и части НДПИ, а в значительно больших объемах.
Деньги в инфраструктуру
В конце февраля в Красноярске пройдет очередной, уже одиннадцатый по счету, экономический форум, главным событием которого станет презентация проекта территории опережающего развития. Создание таких экономических зон обсуждалось здесь же, на форуме, годом ранее и фактически станет ответом на идею федерального правительства предоставить преференции Дальнему Востоку.
Основная идея территории опережающего развития — «справедливое» перераспределение налогов. Причем авторы проекта — администрация края — не настаивают на том, чтобы изменить Налоговый кодекс, отдав добывающим регионам часть дохода с их недр. Под «справедливым» перераспределением налогов подразумевается вложение федеральных средств в создание инфраструктуры региона. Территория создала налоговый эффект для федеральной казны, федерация перечислила некую сумму на строительство дорог, магистральных сетей, других объектов, к инфраструктуре подключились предприятия малого, среднего и даже крупного бизнеса, которые произвели товары и услуги, реализовали их и заплатили налоги. Таким образом федерация окупила бы свои затраты и создала базу для дальнейшего развития.
Сейчас, например, в Железногорске строится инфраструктура для промышленного парка, в котором смогут разместиться инновационные компании, производящие высокотехнологичную продукцию, а в рамках Ангаро-Енисейского кластера на территории Нижнего Приангарья планируется создание нескольких горнопромышленных и лесоперерабатывающих производств. Первый этап освоения этой территории и создания на ней инфраструктуры фактически завершен: ключевые объекты — Богучанская ГЭС и Богучанский алюминиевый завод (БоАЗ) построены, строительство велось силами подконтрольного Олегу Дерипаске«Русала» и государственной «Русгидро».
Еще один активный участник Красноярского форума, крупнейший налогоплательщик региона компания «Норильский никель», тоже рассчитывает на участие государства в дальнейшем развитии Таймырского полуострова. Как считают в компании, одним из наиболее эффективных способов развития является совместная деятельность бизнеса и государства. «Лучшие международные практики по привлечению крупных инвестиций в отдельные регионы сводятся к применению комплексных инструментов фискального и не фискального характера. В случае Сибири ситуация усугубляется тем, что ряд возможных проектов и перспективных территорий находится в самой начальной точке на кривой развития, им необходимы очень длинные вложения как в сами проекты, так и в социальную, транспортную и энергетическую инфраструктуру. Такие проекты требуют четкой приоритизации, совместных скоординированных действий государства и крупных частных игроков. Зачастую недостаточно просто наличия отдельных налоговых льгот, им необходим механизм комплексного развития территорий, широкий набор мер стимулирования. В качестве такого комплексного механизма могли бы выступить обозначенные президентом РФ территории опережающего развития, которые в перспективе пяти — десяти лет имеют шанс стать локомотивами развития Восточной Сибири и Дальнего Востока», — считает заместитель генерального директора «Норникеля» Андрей Бугров.
Читать дальше
