Сегодня бюджетное законодательство подталкивает нас к программному финансированию сроком на три года. Это хорошо: заставляет думать, планировать, вникать… Ну что может сделать поселение с бюджетом в восемь миллионов? Очень мало. У меня в районе 700 миллионов рублей — я и то ограничен. На поддержку малого и среднего бизнеса — всего 150 тысяч рублей, это смешно. На сельское хозяйство я миллион рублей закладываю — ну и что это даст? Разве что улучшение плодородного слоя могу провести. Необходимо оставлять всем уровням местного самоуправления больше денег от местных налогов, чтобы они были замотивированы улучшать налоговую базу и развивать территории.
Городское поселение Ростов Великий
section class="box-today"
Сюжеты
Специальный доклад:
Пять вызовов для российской урбанистики
Городской округ Ростов-на-Дону
Местное самоуправление: новая модель
/section section class="tags"
Теги
Специальный доклад
Политика в регионах
Экономический потенциал регионов
/section
Статус:городское поселение.
Административная принадлежность:вместе с четырьмя сельскими поселениями входит в Ростовский муниципальный район.
Площадь:0,32 кв. км.
Население:32 200 человек.
Константин Шевкопляс, глава поселения:
— Городу Ростов Великий был присвоен статус городского поселения, а не округа. То есть нам приходится делить полномочия с Ростовским районом, частью которого мы являемся. И это разделение породило много проблем, прежде всего общечеловеческого, психологического характера.
figure class="banner-right"
figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure
Каждый глава хочет считать себя хозяином на вверенной ему территории, но в ситуации, когда на твои полномочия претендует еще и районное начальство, это непросто. А региональные чиновники редко разбираются в том, где заканчиваются чьи-либо полномочия. В итоге мы оба под ударом. Приведу пример. По ФЗ-131 землей на территории городского поселения занимается районная власть. Если кто-то хочет что-либо построить, он идет в районные органы договариваться о выделении участка, потом за разрешением на строительство приходит ко мне. То есть землю выделяет район, а разрешение дает город. А у нас в Ростове много заболоченных земель, сложная гидрология. Район стремится больше денег получить с продажи земли, а мы потом страдаем: вода во время строительства уходит под соседние фундаменты, жители идут ко мне с претензиями. Получается неразбериха.
Конечно, региональным властям легче общаться с 17 районами в области, чем с полусотней поселений, — им так проще решать вопросы. Это понятно, но пусть тогда главу района назначает губернатор. Такой чиновник будет чувствовать ответственность. Ему будет проще работать в связке с главами поселений, и наши интересы не будут пересекаться.
Раньше, лет восемь назад, было желание как можно больше полномочий отдать в район. Но теперь ситуация иная: у нас появились кадры, специалисты наработали опыт. Правда, источники пополнения бюджета остались на прежнем уровне. Если будет должное финансирование, мы способны сами все свои полномочия исполнять. Хотя, конечно, не все поселения к этому готовы: в сельских и зарплаты ниже, и кадров совсем нет.
Например, прежде была негласная установка: всем поселениям передавать полномочия по ЖКХ в районы. Это было справедливо — на низшем уровне был бардак. И мы эти полномочия передали. Но если случалась аварийная ситуация, то жители писали письма, жаловались, прокуратура приходила к нам, в город, и предъявляла претензии. Хотя этим занимался район. А прокурор говорил: мне без разницы, по закону все претензии к вам. Вот такая проблема. Теперь, с 1 января 2014-го, такие полномочия, как газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, нам в поселение вернули. Уверены, что справимся.
Городской округ Ростов-на-Дону
section class="box-today"
Сюжеты
Специальный доклад:
Пять вызовов для российской урбанистики
Местное самоуправление: новая модель
/section section class="tags"
Теги
Специальный доклад
Экономический потенциал регионов
Политика в регионах
/section
Статус:городской округ.
Территориальная организация:состоит из восьми внутригородских округов.
Площадь:348 кв. км.
Население:1 103 000 человек.
Михаил Чернышев, глава городского округа:
Читать дальше
