Эксперт Эксперт: Эксперт № 38 (2014)

— Безопасность и регулирование Сети — сейчас одна из самых острых тем, обсуждаемых на межгосударственном уровне. Не секрет, что рычаги управления интернетом сейчас в большей степени сосредоточены в руках США, которые не спешат ими делиться. Какая международная организация могла бы взять на себя функции регулирования международного виртуального пространства?

— Согласен, что вопрос безопасности интернета и связи в целом сейчас стоит особенно остро. Об этом свидетельствуют последние откровения Сноудена и, например, информация о слежке, осуществляемой американской разведкой. Мы должны избежать возможности возникновения кибервойн, которые будут подобны цунами. Лучший способ победить в любой войне — это ее избежать. Работа в этом направлении должна идти абсолютно открыто и прозрачно. При этом наша позиция заключается в том, что регулирование интернета не может быть передано одной отдельной стране или одной организации или учреждению. Здесь ни в коем случае не должно быть единоличного управления.

— Мог бы МСЭ взять на себя полную ответственность за разработку принципов регулирования глобальной безопасности интернета?

— Полностью взять на себя решение этого вопроса МСЭ, на мой взгляд, не может. Если какая-то организация захочет взять на себя такие функции, то столкнется с непосильной задачей. Поэтому важно, чтобы каждый вносил посильный вклад в развитие принципов безопасности связи. Например, наша организация участвует в создании стандартов, и мы можем здесь внести свою лепту. Но есть и другие вопросы, например контент всемирной Сети, вопросы частного доступа, конфиденциальности — этим МСЭ не занимается. Это дело других организаций.

— Но если какой-нибудь веб-сайт несправедливо закрыли или, допустим, он опубликовал преступную информацию, почему МСЭ как орган ООН не может сказать, что нужно закрыть или, наоборот, открыть такой интернет-ресурс?

— Вопросы закрытия или открытия веб-сайтов — это совсем не наш вопрос. В вопросы легальности контента мы не вторгаемся. Мы прежде всего говорим о праве на доступ к информации. И наша первостепенная задача — обеспечить право на такой доступ и разработать соответствующие стандарты. Это как с автомобильными дорогами: есть организация, которая разрабатывает стандарты создания автомобильных дорог: какой высоты должны быть мосты, чтобы под ними проезжали грузовики, какой вес автомобиля должно выдерживать дорожное полотно. Но эта организация не занимается отслеживанием того, что машины перевозят по дорогам.

— В какой форме тогда вам видятся возможные пути решения проблемы интернет-безопасности?

— У меня есть мечта, что однажды мы все подпишем международный договор о кибербезопасности. И подписать такой договор должны не только 192 страны — члены ООН, но и частный сектор — все телекоммуникационные компании. Меня спрашивают: что вы хотите заложить в этот договор? И я отвечаю: пять ключевых вещей. Первый пункт — каждая страна должна взять на себя обязательство, что каждый ее гражданин будет подключен в интернету. Второе — каждый гражданин должен быть защищен во всемирной Сети. И это должна быть именно функция государства, а не самого человека. В нашем мире, когда человек держит под кроватью ружье, это неправильно; правильно — когда государство защищает граждан. Третий пункт — взять на себя обязательство не нападать на другие страны. Четвертый — сотрудничать в международном плане. Пятый пункт — развитие в плане подготовки кадров.

— Что вы можете сказать о перевыборной конференции МСЭ, которая скоро пройдет? Как она может изменить работу организации?

— Да, ежегодная конференция Международного союза электросвязи состоится 20 октября в южнокорейском Пусане. Это будет моя последняя конференция после восьми лет руководства союзом. Я считаю, что сейчас работа в рамках МСЭ очень конструктивна. Во многих международных организациях работа идет в условиях противостояния, борьбы. Мы в нашем союзе навели мосты, примирили позиции, прошедшие восемь лет мы работали как единая команда. Результатом конференции будет стратегический план на следующий четырехлетний период. Этот план уже одобрен советом МСЭ, мы не ожидаем никаких сюрпризов и неожиданностей. Естественно, есть и дискуссионные вопросы, которые будут широко дебатироваться, в том числе упомянутый выше вопрос управления интернетом в предстоящий период.

— Как вы оцениваете вклад России в работу МСЭ?