Лестер Браун - Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0 - спасение цивилизации

Исследование Aviation Economic Downside («Изнанка экономики авиации»), выполненное британской «партией зеленых», посвящено субсидиям, которые предоставляют британским авиакомпаниям. Эта благотворительность началась с налоговых льгот на сумму 18 млрд долларов, в которую было включено и полное освобождение авиакомпаний от уплаты государственного налога. Согласно приведенным в этом исследовании данным, неоплачиваемые авиакомпаниями внешние или косвенные издержки (такие, как оплата лечения заболеваний, вызванных вдыханием загрязненного самолетами воздуха, издержки, сопряженные с изменениями климата, и т. д.), в совокупности составляют почти 7,5 млрд долларов. Каждый житель Великобритании выплачивает авиакомпаниям субсидию в размере 426 долларов в год. Кроме того, эти субсидии являются элементами внутренней регрессивной налоговой политики, поскольку определенная часть населения Великобритании не может себе позволить авиапутешествия, но помогает субсидировать дорогостоящие полеты своих более состоятельных соотечественников [858] John Whitelegg and Spencer Fitz-Gibbon, Aviation’s Economic Downside , 3rd ed. (London: Green Party of England & Wales, 2003); перевод сумм в британских фунтах стерлингов в их долларовый эквивалент выполнен на основе обменного курса, установленного МВФ на август 2007 г. — cм.: “Representative Exchange Rates for Selected Currencies in August 2007”, Exchange Rate Archives by Month — на сайте: www.imf.org/external; просмотрено автором 16 августа 2007 г.; U. N. Population Division, op. cit. note 14. .

В то время как некоторые ведущие страны сокращают субсидирование добычи и использования ископаемого топлива, страна, причиняющая окружающей среде максимальный вред сожжением всех видов топлива, США, увеличивает поддержку добычи и использованию ископаемого топлива и атомной отрасли. Дуг Коплоу, основатель экологической организации Earth Track, в исследовании 2006 г. подсчитал, что ежегодно США выплачивают энергетическому сектору субсидии в размере 74 млрд долларов. Из этой суммы нефтегазовая отрасль получает 39 млрд, угольная — 8 млрд, а 9 млрд долларов получает атомная энергетика. Коплоу отмечает, что с 2006 г. эти показатели, «вероятно, существенно возросли». В момент, когда необходимо консервировать запасы нефти, американские налогоплательщики субсидируют истощение этих запасов [859] Doug Koplow, Subsidies in the U. S. Energy Sector: Magnitude, Causes, and Options for Reform (Cambridge, MA: Earth Track, November 2006); cообщение, посланное Дугом Коплоу по электронной почте Джесси Роббинс, Earth Policy Institute, 2 июля 2009 г. .

Мир, сталкивающийся с разрушающим экономику изменением климата, не может более оправдывать субсидирование расширения потребления угля и нефти. Эти субсидии следует направить на развитие источников энергии, не причиняющих вреда климату, таких как энергия Солнца, ветра, биомассы и геотермальной энергии, что поможет стабилизации климата на Земле. Перераспределение субсидий со строительства шоссе на строительство железных дорог способствовало бы не просто повышению мобильности человечества (в ряде случаев), но и параллельно привело бы к сокращению выбросов углерода. А перераспределение 22 млрд долларов ежегодных субсидий рыболовству, которые поощряют губительный для морских биоресурсов чрезмерный вылов рыбы, в пользу создания морских парков для восстановления биоресурсов стало бы гигантским шагом в деле восстановления океанского рыболовного промысла [860] Стоимость субсидий рыболовству включает «невозвратные» субсидии и субсидии на горючее, оцененные в публикации: Fisheries Center, Catching More Bait: A Bottom-Up Re-Estimation of Global Fisheries Subsidies (2nd Version), (Vancouver, BC: University of British Columbia, 2006), p. 21. .

В проблемной мировой экономике, в которой многие правительства сталкиваются с нехваткой налоговых поступлений, эти предлагаемые сдвиги в налогообложении и субсидировании могут помочь достижению сбалансированности бюджетов, созданию дополнительных рабочих мест и сохранению природных опор экономики. Те же самые сдвиги сулят и бóльшую эффективность использования энергии, сокращение выбросов углерода, а также меньшее разрушение окружающей среды, т. е. создают исключительно выигрышную ситуацию. Например, налог на содержащийся в угле углерод, в полной мере учитывающий затраты, которые связаны с вызванными сжиганием угля расходами на адаптацию к изменениям климата и здравоохранение, приведет к быстрому отказу от использования угля.

В последние два года в США разворачивается мощное движение протеста против строительства новых электростанций, работающих на угле. К этому движению, первоначально возглавлявшемуся национальными и местными группами защитников окружающей среды, впоследствии присоединились известные национальные политические лидеры и многие губернаторы штатов. Главная причина протестов против электростанций, работающих на угле, заключается в том, что такие электростанции изменяют климат Земли. Кроме того, люди принимают во внимание воздействие ртутных выбросов на здоровье: от загрязнения воздуха электростанциями в США ежегодно умирают 23 600 человек [861] Coal Moratorium NOW! “Progress Towards a Coal Moratorium: 59 Coal Plants Cancelled or Shelved in 2007”, press release (San Francisco: 17 January 2008); Mark Clayton, “Rising Construction Costs and Potential Climate Legislation in Congress Halt at Least 18 Proposed Power Plants in the Past Nine Months”, Christian Science Monitor , 25 October 2007; Janet Larsen, “Coal Takes Heavy Human Toll”, Eco-Economy Update (Washington, DC: Earth Policy Institute, 24 August 2004). .