Первым законодательным актом в "НГХ" стал Закон о защите народа и государства, изданный 17 апреля 1941 года, по которому смертная казнь полагалась за подозрение в попытке подрыва "чести и жизненных интересов хорватского народа", то есть усташского режима. 30 апреля 1941 года был издан Закон о защите арийской крови и чести хорватского народа, в основу которого были положены идеи, проверенные нацистами на практике. Вслед за указами, запрещающими евреям работать в сфере экономики, 4 июня 1941 года был опубликован Закон о защите национальной и арийской культуры хорватского народа, который запрещал лицам еврейской национальности деятельность во всех областях культуры. Эти законы носили не только антисемитский, но и антисербский характер. Вместе с тем они позволяли усташам установить полный контроль за прессой и радиовещанием, превращали в орудие режима всю систему народного образования.
С особой силой авторитарный характер усташского режима проявился в организации аппарата принуждения. За образец была взята нацистская машина террора. Возглавил ее А. Артукович, ставший министром внутренних дел. Он выполнял функции, сравнимые с полномочиями Гиммлера в гитлеровском рейхе. Ему подчинялись политическая полиция, тюрьмы, лагеря, система чрезвычайных судов, выносивших в основном смертные приговоры. За короткий срок было создано 24 концентрационных лагеря, превратившихся в инструмент массового истребления людей. Особенно страшным был лагерь в Ясеноваце, который стоит в одном ряду с такими чудовищными лагерями смерти, как Майданек, Освенцим, Бухенвальд. В Ясеноваце было истреблено почти 700 тыс. человек.
Усташи с первых дней существования государства развернули преследование коммунистов, стали проводить политику геноцида по отношению к евреям и цыганам. Всего две недели спустя после прихода к власти, 27 апреля 1941 года, они устроили первую кровавую резню в селе Гудовац около города Беловара, убив здесь 184 сербских крестьянина. Практика геноцида получила благословение самого Гитлера. На встрече с Павеличем, который приехал на поклон к нему в Бергхоф б июня 1941 года, Гитлер дал ему совет "в течение 50 лет проводить политику национальной нетерпимости". И этот совет с энтузиазмом выполнялся усташами.
Для более четкого уяснения места марионеточного "НГХ" в системе гитлеровского "нового порядка" в Европе следует не упускать из виду особенности нацистской оккупационной политики на Балканах. С целью искоренения югославской государственности территория страны была расчленена на 9 частей с сознательным нарушением экономических, этнических и культурных связей отдельных земель. Оккупанты делали ставку на разжигание национальных противоречий, на сознательное культивирование антисербского шовинизма. Главным орудием этой политики и должно было стать "Независимое Государство Хорватия".
Формально гитлеровцы признавали "доминирующее влияние" на него фашистской Италии. Ее отношения с "НГХ" были определены Римскими договорами от 18 мая 1941 года, по которым к Италии отходили почти все далматинское побережье и Хорватское приморье. Предусматривалось провозглашение хорватским королем герцога Сполетто - члена итальянского королевского дома, а также политическое и экономическое подчинение "независимой" Хорватии. Римские договоры вызвали замешательство даже среди усташей. Они наглядно показали полную зависимость "НГХ" от фашистских держав, в частности от Италии.
На деле же полновластными хозяевами были гитлеровцы. Еще в ходе военных действий между германскими и итальянскими войсками была проведена разграничительная линия, проходившая с северо-запада на юго-восток вдоль Динарского хребта. Позднее она стала демаркационной линией, разделившей "НГХ" на немецкую и итальянскую зоны оккупации. Гитлеровцы оккупировали наиболее развитые и густонаселенные районы, поставив их ресурсы на службу германской военной машины. Они же определили и окончательные границы "НГХ": во время встречи Павелича б июня 1941 года с Гитлером последний дал согласие на включение в него Санджака, Боснии и Герцеговины. После расширения границ до реки Дрины оно стало занимать площадь в 98,5 тыс. кв. км с населением 6,3 млн. человек, то есть примерно 40% территории довоенной Югославии, на которой проживало около 40% населения. Хорваты в марионеточном усташском государстве составляли половину населения, треть его были сербы, около 12% мусульмане, а на остальных, включая немецкое национальное меньшинство, приходилось менее 7%.
Читать дальше