Сергей Луценко - Немецкие колониальные сообщества в Африке - Формирование и повседневная жизнь (1884-1918 гг.)

Однако следует отметить, что после создания немецких африканских колоний прогнозы колониальных пропагандистов не сбылись: в большинстве своем немцы воздерживались от переезда в собственные колониальные владения [168, p. 1]. Так, в 1909 г., после 30 лет колонизации, в немецких колониях проживало всего 15 тыс. человек [141, s. 79]. По словам современника «немцев было больше в Париже, чем во всех германских колониях вместе взятых» [Цит. по: 181, p. 4]. Причиной столь явного игнорирования «протекторатов» стала невозможность большинства эмигрантов, потерявших возможность работать на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях родины, найти работу в колониях [167, s. 13]. К данному фактору добавлялись отсутствие инфраструктуры, неподходящий климат, враждебность местного населения, что делало колонии непривлекательным объектом для переезда.

Таким образом, объединение германских земель в единое государство, вызвавшее экономические, социальные и политические сдвиги в жизни страны, подтолкнуло Германию к колониальной экспансии. Данному вектору политики способствовала деятельность колониальных общественных организаций, созданных немецкой буржуазией, и ставивших своей целью обогащение за счет вновь приобретенных территорий. За два года Германия смогла закрепить за собой значительные территории африканского континента.

Создание административной системы управления колоний и военной защиты протекторатов было настолько важным для руководства Германской империи, что уже в 1890 г. при императоре был создан колониальный совет, который собирался для выработки и обсуждения принимаемых колониальных законов [45, s. 179]. Таким образом, во главе проводимой колониальной политики стоял сам император Германии. Правом принятия законов обладал и канцлер, издававший распоряжения военного, полицейского и административного характера, а также обладавший правом передавать властные полномочия местной колониальной администрации. Канцлер действовал через ведомство иностранных дел, с 1890 г. – через Колониальный отдел данного ведомства, а с 1907 г. – через Колониальное ведомство. Центральное управление ведомства, по мере территориального роста колониальной системы, разделилось на две части: африканскую и тихоокеанскую. В Колониальном ведомстве действовали две структуры: гражданского и военного управления. Первая из них подразделялось на отделы «А» (политический, занимавшийся вопросами общего и правового управления), «B» (финансы, средства передвижения и технического обеспечения) и «С» (персональные дела). Финансовая составляющая принадлежала рейхстагу (бюджетная комиссия). Однако права рейхстага были ограничены, над парламентом находилась верхняя палата – Союзный совет, правительство и император, имевшие свои рычагивлияния [121, с. 331].

После принятия в Берлине решения о протекторате над той или иной территорией, туда незамедлительно направлялся губернатор, назначавшийся кайзером и подчинявшийся имперскому канцлеру, согласно положению о назначении должностных лиц Рейха [106]. Юго-Западной Африкой с 1884 г. по 1894 г. и Восточной Африканской колонией с 1885 г. по 1891 г. управляли назначенные кайзером рейхскомиссары. В дальнейшем в этих колониях должности рейхскомиссаров были упразднены и введен режим губернаторского правления. Губернатор обладал всей полнотой власти, ему принадлежала верховная, военная, судебная и административная власть в колонии [129, с. 66]. В его подчинении находились начальники округов и опорных пунктов, следившие за порядком, осуществлявшие судопроизводство и сбор налогов [123, с. 73]. Должность губернатора в Восточной Африке, Юго-Западной Африке и Камеруне соответствовала рангу советника I класса, в Того – II класса. За безупречную службу в колониях губернатору присваивали ранг Действительного тайного советника [179, s. 153]. На должность губернаторов колоний назначались опытные специалисты-управленцы из числа дипломатов, юристов и представителей других специальностей, а во время восстаний африканцев ими зачастую становились командиры охранных войск [183, s. 746]. Свидетельством высокого статуса колониальных губернаторов может служить правительственное предписание немецким военным кораблям при заходах в колониальные порты производить салют из 15 залпов для приветствия местного губернатора. Губернатор, в свою очередь, обладал правом давать салют из 17 залпов по его усмотрению [33, s. 13].