Компьютерра - Журнал Компьютерра №709

К 1990 году разрозненные сети фактически объединились в Интернет с преобладанием протокола TCP/IP в качестве базового и ориентацией на созданную еще в 1984 году систему доменных имен (Domain Name System, DNS), которая позволила заменить неудобоваримые числовые IP-адреса более понятными буквенными обозначениями. Дальнейшее известно - в 1991-м был подключен первый веб-сервер [www.slac.stanford.edu/history/earlyweb/firstpages.shtml], в 1993-м появился первый массовый браузер Mozaic [Между прочим, родоначальник почти всех распространенных ныне браузеров, в том числе и Mozilla (от которого произошел Firefox), и Internet Explorer, и Safari и пр. Единственный популярный браузер, который был написан с нуля, - Opera], в 1995-м был открыт первый онлайновый магазин Amazon - и в сугубо академический Интернет пришла коммерция. Но это уже были непринципиальные изменения - основа Интернета в виде протокола TCP/IP и системы доменных имен DNS остается неизменной все эти годы.

Зато коммерциализация Интернета привела к тому, что он попал под эгиду Министерства торговли США, а точнее - департамента этого министерства под названием Национальная администрация по телекоммуникациям и информации (NTIA). Департамент опирался в своей работе на некоммерческую организацию IANA (Internet Assigned Numbers Authority), которая ведает технической стороной функционирования Сети, осуществляя внедрение интернет-стандартов.

Сами эти стандарты (пронумерованные документы с традиционным префиксом RFC, Request for Comments, запрос комментариев) разрабатываются не в рамках коммерческих или государственных соглашений, а полностью независимыми от кого бы то ни было структурами. Все, что касается базового функционирования Интернета (протоколы, доменные имена, архитектура и т. п.), разрабатывается некоммерческой организацией Internet Engineering Task Force (IETF); все, что относится к вебу (протокол HTTP, версии HTML и пр.), - другой подобной организацией, носящей имя World Wide Web Consortium (W3C). В работе IETF может принять участие любая организация или физическое лицо - деятельность там организована по принципу открытых сообществ, точно так же, как в разработках Open Source (W3C, правда, устроена несколько иначе, но тоже является независимой). Разработанные этими структурами стандарты и есть то, что (а не "кто") на самом деле управляет Интернетом.

Кроме технических вопросов, в деле "управления" Интернетом есть и такие, которые можно с некоторой долей условности назвать политическими. Простой пример - введение новых доменных имен первого уровня (Top-Level Domain, TLD). Эти домены делятся на две группы - национальные двухбуквенные (country-code, или ccTLD) и общего пользования (generic, или gTLD), имеющие различное количество символов, но всегда больше двух (это всем известные COM, INFO, ORG и т. п.). Проблемы национальных доменов могут вызывать политическую реакцию на международном уровне, проблемы доменов общего пользования тоже требуют глобального "разруливания". Так что Министерству торговли США в лице NTIA быстро надоело управлять этим процессом, который с развитием Интернета требовал все больше внимания.

В результате в 1998 году была создана автономная международная организация ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), которая по контракту с Министерством торговли взяла на себя решение вопросов, связанных с функционированием системы доменных имен. IANA, внедряющая технические решения, при этом никуда не делась; есть и другие организации, связанные с "управлением" Интернетом, - например, Internet Society, объединяющая около ста организаций и больше 25 тысяч физических лиц 180 национальностей, которая осуществляет общую политику в плане развития Интернета (в том числе создавая такие организации, как IANA). Как любят подчеркивать официальные представители ICANN, работа этой корпорации - лишь небольшая часть всего огромного процесса под названием "Интернет".

В сентябре 2006 года контракт Министерства торговли с ICANN был пересмотрен, и корпорация получила большую свободу: в частности, ей больше не нужно ни перед кем отчитываться о своей деятельности. Вопреки распространенному мнению, права вето у Министерства торговли США на решения ICANN нет - функции министерства сугубо наблюдательные. Оно следит в том числе и за тем, чтобы некая политическая или коммерческая структура не попыталась взять контроль над деятельностью ICANN. Ожидается, что в 2009 году ICANN получит полную независимость.

Практически все, что написано и выше и далее, автор этих строк знал и раньше - из вторичных источников и из непосредственного изучения документов ICANN общую картину выстроить не так уж трудно, стоит только захотеть. Но со стороны всегда хуже видно. Особенно это касается частностей, из непонимания которых вырастают мифы и легенды, охотно тиражируемые СМИ и так крепко внедряющиеся в общественное сознание, что становятся даже предметом международных конференций.