Юрий Богданов - Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР

Сделанный в соответствии с представлением министра внутренних дел СССР Круглова С.Н. переход генерал-лейтенанта Богданова Н.К. на работу в Министерство внутренних дел РСФСР на должность заместителя министра позволил моему отцу покинуть город на Неве и вернуться в Москву. После того как в Ленинграде начальника УМВД Богданова Н.К., приписав к «бериевцам» и «врагам народа», нещадно и несправедливо критиковали, а потом с подачи Хрущёва Н.С. все обвинения враз сняли, отец нам говорил, что работать здесь не сможет, поскольку в отношении лично него обстановка сложилась не слишком благоприятная. Все «оппоненты», недавно обливавшие Богданова Н.К. грязью, после вмешательства секретаря ЦК забыли про публично высказывавшиеся ими претензии и стали «вилять хвостом». Преследовать своих обидчиков было не в характере отца, но и работать с такими людьми дальше, заниматься их воспитанием особого желания не имелось.

На освободившуюся должность заместителя министра внутренних дел СССР по милиции получил назначение генерал-лейтенант Филиппов Т.Ф., ранее возглавлявший Главное управление внутренней и конвойной охраны (ГУВКО) МВД СССР. В этот период в связи с нараставшей угрозой атомного нападения со стороны нашего вероятного противника, 29 июня 1955 года Совет Министров СССР принял постановление «О мероприятиях по повышению готовности местной противовоздушной обороны страны к защите населения и промышленных объектов от атомного оружия». Задача оказалась настолько важной и масштабной, что в МВД СССР была введена должность первого заместителя министра внутренних дел по МПВО, на которую назначили генерал-лейтенанта авиации Толстикова О.В. При этом на базе имевшегося Главного управления службы МПВО был создан Штаб МПВО страны при МВД СССР, который возглавил бывший начальник этого Главка генерал-лейтенант Шередега И.С. [4].

На одном из совещаний Хрущёв Н.С. упрекнул МВД в том, что оно опять (кстати, с его же подачи. — Ю.Б. ) превратилось, по существу, в хозяйственно-строительное министерство, а со своими основными задачами по поддержанию общественного порядка не справляется. Действительно, проблемы с милицией, находилась ли она в течение нескольких лет в составе МГБ или вновь вернулась в состав МВД, оставались прежними. Более того, роль «профессионалов» даже несколько ослабла в связи с тем, что появилась идея «опоры на общественность», в соответствии с которой органы охраны правопорядка должны были постепенно свертываться, а их функции передаваться общественным формированиям. Такая тенденция привела к тому, что возникли явные диспропорции в развитии милиции как в городах, так и в сельской местности. Особенно это проявилось после амнистии 1953 года, когда поступило большое количество жалоб на ухудшение оперативной обстановки в различных регионах страны. Вся ответственность за ухудшение криминогенной ситуации была возложена на милицию, работа которой была признана неудовлетворительной. Одним из существенных недостатков явилось то, что в течение ряда лет (в бытность в составе МГБ) многие органы милиции строились без учёта оперативной обстановки, особенностей республик, краёв, областей и количества населения. 5 марта 1954 года министр внутренних дел Круглов С.Н. подписал приказ, которым упорядочивалось организационно-штатное построение органов милиции по всему Союзу ССР. Затем была утверждена типовая структура областных (краевых) аппаратов милиции. К концу 1955 — началу 1956 годов по всей стране была создана с учётом новых штатов сеть союзных, республиканских, окружных, городских, районных и поселковых подразделений милиции. В составе органов правопорядка в этот период насчитывалось более 250 тысяч человек. Оставались, конечно, нерешёнными вечные проблемы низкой заработной платы, что вело к большой текучести личного состава, и недостаточного образовательного уровня работников. Однако теперь подготовка кадров осуществлялась в 4 высших и 13 средних специальных школах милиции [12].

С подачи Хрущёва Н.С. стали сокращаться строительные функции Министерства внутренних дел СССР: постановлением Совета Министров от 14 марта 1955 года Главпромстрой из МВД был переведен в состав Министерства среднего (атомного) машиностроения [11].

Несколько слов надо сказать и об обеспечении пожарной безопасности, общее руководство которой, ввиду значимости этого вопроса, в пятидесятые годы в стране в целом осуществлял Совет Министров СССР. Непосредственное управление противопожарной службой было возложено на союзно-республиканские МВД. С 1953‑го по 1957 год Главное управление пожарной охраны (ГУПО) МВД СССР возглавлял партизанский генерал, Герой Советского Союза, депутат Верховного Совета Сабуров А.Н., который за счёт своей энергии и настойчивости внёс ряд положительных сдвигов в это непростое дело. На основе законов СССР, указов Президиума Верховного Совета, постановлений правительства Министерство внутренних дел издало регламентирующие документы по вопросам пожарной безопасности и организовало проверку их исполнения. Функции государственного пожарного надзора выполняли ГУПО, Управления пожарной охраны МВД союзных и автономных республик и Управления внутренних дел Исполнительных комитетов краёв и областей. В эти годы постоянно велась работа по совершенствованию противопожарной защиты объектов народного хозяйства, средств тушения огня, вовлечению общественности в борьбу с пожарами. Оправдал себя введенный в начале пятидесятых годов институт внештатных пожарных инспекторов. Хорошо работали пожарно-технические комиссии на промышленных предприятиях, повышалась их роль в борьбе с нарушениями правил пожарной безопасности. На основании постановления Совмина СССР 1955 года «Об усилении пожарной охраны в сельской местности» в колхозах стали строиться пожарные депо, водоёмы, технический водопровод, создавались устройства грозозащиты, общественные строения (школы, больницы, клубы) обеспечивались средствами пожаротушения. К сожалению, сложное экономическое положение страны не позволяло удовлетворять все потребности пожарной охраны [12].