Михаил Мукасей: ЖИЗНЬ ПО ЗАДАНИЮ. «Зефир» и «Эльза» Разведчики-нелегалы

1 августа 1939 г. пароход "Нормандия» (2000 пассажиров) доставил из Лондона в Нью-Йорк сотрудника 4-го Управления Генштаба РККА Михаила Исааковича Мукасея, который приступил к работе в качестве руководителя консульства СССР в Лос-Анджелесе, где и проработал до 1942 г.- прим. ред.

Оперативную обстановку в США мы изучали в период подготовки нашей командировки, как и все сотрудники военной разведки. В по¬стоянно обновляемой информационной справке, с которой по установ¬ленной в обязательном порядке практике знакомились военные раз¬ведчики, говорилось, что за деятельностью советского консульства в Лос-Анджелесе и Сан-Франциско, как и за всеми советскими пред¬ставительствами в США, слежку ведет американская контрразведка, именуемая как Федеральное бюро расследований США. Еще в 1924 г. президент США Кулидж, создавая национальную контрразведку, назначил главой службы национальной безопасности 29-летнего адвоката Джона Эдгара Гувера. Одной из главных заслуг Гувера являлось создание централизованного архива, в котором, в ча¬стности, были собраны отпечатки пальцев всех, кто в той или иной мере нарушал закон. Гувер сумел убедить администрацию США профинан¬сировать строительство первоклассных лабораторий, оснащенных луч¬шей для того времени криминалистической техникой. Это он открыл по¬лицейскую академию и создал разветвленную сеть полицейских подразделений. При этом для своих сотрудников он ввел строжайшую дис-циплину в духе пуританизма и лично следил за подготовкой новых кад¬ров. В частности, сотрудникам ФБР того периода запрещалось посе¬щать ночные клубы и носить усы, что являлось характерным для аме¬риканских военных. Джон Эдгар Гувер пережил все переименования своего ведомства. В июле 1932 г. Бюро расследований стало Бюро расследований США, а в августе 1933 г. – Управлением расследований. Наконец, в июле 1935 г. ведомство Гувера было преобразовано в Федеральное бюро расследований (ФБР), а Эдгар Гувер стал его первым директором. Хотя все эти годы основное внимание ФБР уделяло борьбе с пре¬ступностью, Эдгар Гувер, будучи убежденным антикоммунистом, ни на минуту не забывал, что главными врагами Соединенных Штатов явля¬ются не гангстеры и мафиози, а большевики и прочие инакомысля¬щие. В этом он нашел поддержку и понимание президента Франклина Рузвельта. 25 августа 1936 г. Ф. Рузвельт поручил Гуверу начать ши¬рокое негласное наблюдение за деятельностью оппозиционных поли¬тических партий и групп как левых, так и правых. При этом была сде¬лана оговорка, что полученные таким образом материалы не могут слу¬жить основанием для судебных преследований и выступать в качестве доказательств. Надо сказать, что Федеральное бюро как тогда, так и теперь от¬вечает за обеспечение внутренней безопасности страны. Эта функция изначально подразумевала борьбу с «внутренними врагами» США, то есть с лицами и организациями, ставящими целью свержение амери¬канского правительства, нанесение ущерба интересам Соединенных Штатов, нарушение конституционных прав американских граждан. Кро¬ме того, в рамках этой задачи, начиная с 1936 г., ФБР занималось так называемой внутренней разведкой, собирая сведения о деятельности экстремистских организаций как правого, так и левого толка, с тем, что¬бы определить степень их опасности для политической системы США и установить, в какой мере они связаны с иностранными державами. Так, против активистов Социалистической рабочей партии (СРП), основанной в 1938 году малочисленной (в период расцвета насчитывала около 3 тысяч членов) организации, придерживавшейся троцкистских взглядов, агенты ФБР устраивали разнообразные провокации. В част¬ности, в газеты направлялись анонимные заявления, что они – развратники, алкоголики, а в Налоговое ведомство сообщали, что члены этой партии мошеннически скрывают доходы, нарушают законы о со¬циальном страховании. Один из активистов СРП – преподаватель философии университета штата Аризона – был обвинен в неблаговид¬ных поступках, несовместимых с его положением педагога. Через сек¬ретных агентов, засланных в СРП, ФБР инспирировало внутренние раз¬доры, личные и иные конфликты между ее активистами и другими об¬щественными организациями. С 1939 г. ФБР занималось только гражданскими и уголовными делами. Военная контрразведка находилась в ведении армии и флота. Однако с началом Второй мировой войны Рузвельт возложил на ФБР прежние обязанности – борьбу со шпионажем и саботажем, а также предотвращение попыток государственного переворота. Под руковод-ством Эдгара Гувера ФБР стало ведущей агентурной организацией, главная задача которой – контрразведка, то есть борьба с японскими, немецкими, советскими шпионскими организациями. Кроме того, ряд подразделений ФБР отвечали за разработку групп коммунистического и профашистского толка. Фактически сотрудники ФБР с этого момента стали выступать в несвойственной им роли тайной политической по¬лиции. В апреле 1939 г. Конгресс США одобрил, а президент США Руз¬вельт подписал закон о национальной обороне, разрешающий, в част¬ности, приобрести 6 тысяч самолетов, на что национальным бюджетом было специально выделено 300 миллионов долларов. Закон преду¬сматривал призыв резерва, увеличивающий число офицеров ВВС США до 3203, а обслуживающего персонала до 45 000 человек. В июне 1939 г. Рузвельт тайно распорядился о том, чтобы все государственные структуры в обязательном порядке доносили в ФБР обо всех фактах, «непосредственно или косвенно относящихся к шпионажу, контршпионажу и саботажу». Тем самым, с 1939 г. ФБР стано¬вится головным органом контрразведки США. В сентябре 1939 г. в со¬ставе ФБР было воссоздано Управление общих расследований с це¬лью «расследования деятельности групп и граждан, вовлеченных в подрывную, шпионскую и любую другую деятельность, которая созда¬ет угрозу национальной безопасности США». Хотя в 1934 году Кон¬гресс и запретил телефонное прослушивание (Закон о средствах свя¬зи), но, тем не менее, ФБР с санкции Министерства юстиции продолжа¬ло этим заниматься. Руководство министерства трактовало закон, как запрет не на само прослушивание, а лишь на разглашение информа¬ции, полученной таким способом. Вскоре Рузвельт издал секретную директиву, разрешавшую про¬слушивать телефоны людей, подозреваемых в подрывной антигосу¬дарственной деятельности, после чего сотрудники ФБР тайно проник¬ли в нью-йоркский офис Американского молодежного конгресса и пе¬рефотографировали некоторые документы, среди которых были пись¬ма от Элеоноры Рузвельт, жены президента. Санкционировал шеф ФБР «негласные обыски» и в помещениях черных общин Соединенных Штатов, объясняя это своей озабоченностью по поводу «брожения сре¬ди негров». В этот же период американская радиоконтрразведка – в лице Агентства национальной безопасности (АНБ) США – приступила к перехвату советских шифровок. Парадокс заключался в следующей закономерности: разгул по¬литических репрессий со стороны Бюро расследований приходится на президентство либерала Вудро Вильсона, затем эта деятельность пре¬кращается при консервативном президенте Кэлвине Кулидже и вновь расцветает при либерале Франклине Рузвельте. После начала Второй мировой войны Гувер отдал распоряжение своим подчиненным – под¬готовить справки на всех лиц, замеченных «в симпатиях к Германии, Италии и коммунизму». Фамилии этих людей заносились в особый список, по которому планировалось провести аресты в случае вступ-ления Соединенных Штатов в войну. Гувер также санкционировал не¬гласные обыски в помещениях дипломатических представительств ино¬странных держав с целью получения секретной информации. Объективная необходимость упрочения антифашистской коали¬ции вынуждала руководителей США и Англии идти на дальнейшее сближение с Советским Союзом. Однако процесс согласования дей¬ствий проходил в условиях сложной борьбы по ряду политических и стратегических вопросов. В военное время роль ФБР как главной контрразведывательной службы существенно возросла. Возросли также полномочия и числен¬ность аппарата. Если в 1940 году в ФБР работало всего 898 агентов, то к 1943 году – 4000, а в 1945 году уже 4886. При этом общее число сотрудников бюро достигало 14 300 человек. О предвоенной советской разведке в США