Юрий Краснов - Правовая политика России на современном этапе

Программа данного учебного курса и пособия «Правовая политика» предполагает сочетание несколько видов учебных занятий: лекционных, семинарских, практических и самостоятельных.

Цель курса – изучить комплекс вопросов по проблемам государственного и муниципального управления, политических наук, знание которых необходимо в профессиональной деятельности современных управленцев и политологов.

Особо следует обратить внимание читателя на то, что перед вами не только конспект курса лекций, предназначенный для подготовки студентов к семинарам и экзамену. Это учебно-методический комплекс. Его содержание должно помочь решить несколько задач.

Прежде всего, конечно, дать базовый блок систематизированных знаний в сфере правовой политики, раскрыть основы категориального аппарата правовой политики, без чего любому студенту невозможно продвигаться в изучении современной правовой политики.

Именно поэтому базовый блок содержит в каждой теме курса определения ключевых понятий и категорий правовой политики, а также углубленную интерпретацию основных подходов к важнейшим ее проблемам, которые уже рассмотрены специалистами и представлены в научной литературе.

Для лучшего усвоения материала даются различные точки зрения на основные теоретические проблемы курса, они иллюстрируются фактическим материалом, интересными сведениями об этой сфере правовой политики.

В пособии имеется также большой объем дополнительной исторической, фактографической, методологической, информации по широкому кругу вопросов, связанных с основными рассматриваемыми темами.

В результате изучения материалов данной главы студент должен:

1) знать:

научное определение правовой политики. Общие и специальные признаки правовой политики, ее структуру (ОК-1-ОК-8).

2) уметь:

оперировать юридическими понятиями и категориями права, политики, правовой политики, анализировать, толковать и правильно применять понятия правовой политики для трактовки правовой действительности на разных этапах ее исторического развития (ПК-2-ПК-4; ПК-8-ПК-9).

3) владеть:

политологической и юридической терминологией; навыками работы с правовыми, политическими документами; навыками анализа различных правовых и политологических концепций, правовых теорий и концепций правовой политики (ПК-2-ПК-7).

• Правовая политика, ее самостоятельное значение в общественной жизни. Три подхода к пониманию правовой политики: идеологический, идеолого-деятельностный, деятельностный.

• Научное определение правовой политики. Общие признаки правовой политики: государственно-волевой и властно-императивный характер; интегративный и официальный характер; системность; фундаментальность; концептуальность; реалистичность; публичность; динамичность и стабильность; плановость; зависимость от факторов внешней и внутренней среды и др.

• Специальные признаки правовой политики: как характеристики разных видов юридической деятельности.

• Структура правовой политики. Во-первых, это политика, основанная на праве. Во-вторых, это право, используемое, как средство: а) властвования и управления; б) ограничения власти воздействия на нее правовыми средствами.

1. Понятие правовой политики.

2. Структура и формы реализации правовой политики.

3. Признаки и принципы правовой политики.

Социальные нормы – это правила поведения человека в обществе, которые установились благодаря общественным отношениям и сознательной человеческой деятельности.

Технические нормы– это правила взаимодействия людей с силами и объектами природы, техникой, орудиями и инструментами труда.

Обычаи– такие правила поведения, которые сложились на протяжении жизни многих поколений и вошли в привычку в результате многократного повторения.

Религиозные нормы– правила, установленные различными церковными конфессиями и обязательные для верующих. Они содержатся в религиозных книгах (Библия, Талмуд, Коран, Сунна, Законы Ману и др.).

Нормы общественных объединений (корпоративные нормы)регулируют права и обязанности членов партий, профсоюзов, добровольных обществ (молодежных, женских, творческих, научных, культурно-просветительских, спортивно-оздоровительных и других объединений), порядок их создания и функционирования (структура, порядок управления.