Юрий Якимович - Досудебное производство по УПК Российской Федерации

Полномочия следователя при производстве предварительного следствия определяются ст. 38 УПК.

Следователь уполномочен:

1) с согласия прокурора возбуждать уголовное дело;

2) принимать уголовное дело к своему производству или направлять его другому следователю или дознавателю в соответствии с правилами подследственности, предусмотренными ст. 151 УПК;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора; [5] Об этом см. гл. 9 настоящей работы.

4) давать органу дознания в случаях и в порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. К оперативно-розыскным мероприятиям ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» относит контролируемую поставку, проверочную закупку, контроль корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров, оперативный эксперимент и ряд других. Предоставление следователю результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляется на основании требований УПК (ч. 4 ст. 21), Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и в соответствии с межведомственной Инструкцией «О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд», утвержденной совместным приказом ФСНП, ФСБ, МВД, ФСО, ФПК, ГТК, СВР России от 13 мая 1998 г. (приказ МВД России № 336). Письменные поручения следователя направляются руководителю органа дознания, который поручает их исполнение подчиненным сотрудникам. [6] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д. Н. Козак и Е. Б. Мизулина. С. 136. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток (ч. 1 ст. 152 УПК);

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

К иным полномочиям относятся, в частности, следующие:

1) получать объяснения от граждан и должностных лиц в стадии возбуждения уголовного дела;

2) истребовать от любых учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц, граждан любые документы и предметы, имеющие значение для дела (ч. 4 ст. 21 УПК);

3) принимать решение о принудительном приводе подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего (ст. 113 УПК);

4) признавать доказательства недопустимыми (ч. 2 ст. 88 УПК);

5) задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления (ст. 91 УПК);

6) вызывать граждан для допроса в качестве свидетелей (ст. 87 УПК);

7) самостоятельно прекращать уголовные дела и уголовное преследование, в том числе и по реабилитирующим основаниям (ст. 24–28 УПК);

8) привлекать для участия в производстве следственных действий переводчика, специалиста, понятых (ч. 5 ст. 164 УПК);

9) разрешать заявленные отводы переводчику, эксперту, специалисту, защитнику (ст. 69–72 УПК);

10) собирать, проверять и оценивать доказательства (ст. 86–88 УПК);

11) освобождать задержанного подозреваемого, если подозрение не подтвердилось, либо отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, либо задержание было произведено с нарушением закона (ч. 1 ст. 94 УПК);

12) отбирать у подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего обязательство о явке (ч. 2 ст. 111 УПК);

13) выделять в отдельное производство уголовное дело или материалы уголовного дела (ст. 154–155 УПК);

14) отбирать подписку о неразглашении данных предварительного следствия (ст. 161 УПК).

При производстве конкретных следственных и процессуальных действий следователь наделен также и другими полномочиями.

Следователь обязан выполнять письменные указания начальника следственного отдела и надзирающего прокурора.

Вместе с тем он в соответствии с ч. 3 ст. 38 УПК вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случае несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора: