В. Карташева - Административные барьеры как институт трансформационной экономики

Настоящее учебное пособие составлено в соответствии с рабочей программой дисциплины «Институциональный анализ государства» для студентов направления подготовки 080100.68 Экономика по магистерской программе «Институты российской экономики» с целью повышения эффективности освоения курса.

Цель учебного пособия – помочь студентам организовать процесс самостоятельного изучения данного курса. Согласно требованиям рабочей программы основными видами самостоятельной работы студентов являются:

– проработка и повторение лекционного материала, материала учебников и учебных пособий;

– подготовка к практическим занятиям, выполнение упражнений;

– самостоятельное изучение разделов дисциплины.

В результате освоения данного курса, обучающийся должен:

– владеть специальной экономической терминологией и лексикой;

– уметь применять понятийный аппарат институциональной теории с целью анализа трансформационной экономики;

– оценивать сложившуюся экономическую ситуацию;

– систематизировать и интерпретировать актуальную экономическую информацию, высказывать свое мнение, обосновывать его, опираясь на знания полученные в ходе изучения данного курса.

– уметь критически оценивать с разных сторон (производственной, мотивационной, институциональной и др.) поведение экономических агентов, тенденции развития объектов в сфере профессиональной деятельности;

– приобрести навыки выявления в конкретных экономических формах их общего содержания.

Промежуточная оценка знаний и умений студентов проводится в виде устного опроса вопросов после каждого раздела и письменной проверки ключевых терминов и понятий учебного пособия.

Ключевые термины и понятия:барьеры входа-выхода в отрасль, рынки со свободным входом, рынки с неэффективными барьерами входа, рынки с эффективными барьерами входа, рынки сблокированным входом, стратегические барьеры, нестратегические барьеры, экономические барьеры, тарифные барьеры, административно-правовые барьеры, лицензирование, сертификация товаров и услуг, санкции за нарушения установленных правил, регистрация предприятий, институт, функции институтов, неформальные институты, барьерный характер регулирования, прямые и косвенные потери, неэффективные формальные институты.

Динамичное развитие рыночных преобразований в экономике и изменение роли и функции государства требуют более пристального внимания к проблеме барьеров для входа хозяйствующих субъектов на рынок. Анализ рынков с точки зрения наличия и степени значимости тех или иных барьеров для входа, позволяет выработать и реализовать наиболее эффективные практические меры по их устранению (снижению), с точки зрения как государства так и хозяйствующих субъектов.

Как показывают исследования, особое место занимают барьеры для входа на товарные рынки, создаваемые органами государственной власти в рамках процесса регулирования экономики (лицензирование, регистрация, налогообложение, регулирование цен, ограничение перемещения товаров, государственная помощь отдельным хозяйствующим субъектам, предоставление эксклюзивных прав).

Уровень монополизации экономики в значительной степени зависит от наличия и высоты барьеров входа-выхода в отрасль.

Под барьерами входа на рынок понимаются любые факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического характера, препятствующие вступлению новых агентов на данный товарный рынок и ограничивающее их допуска к равной конкуренции с уже действующими там участниками [1].

Исследования проблем входа в отрасль или рынок и выхода из отрасли получили заметное развитие со времен зарождения теории отраслевых рынков как самостоятельной области экономических исследований, и, в первую очередь, связаны с пионерными трудами Дж. Бэйна. С пятидесятых годов XX в., когда вышла в свет его работа, и до сегодняшнего дня проблемы потенциальной конкуренции и условий входа в отрасль являются главными в рамках экономики отраслевых рынков, что, безусловно, породило множество подходов к определению отраслевых входных барьеров.