Светлана Масленникова - Конституционное право России

Конституционное воздействие на более широкий круг неполитических отношений является объективным фактором государственного и общественного развития. Тем самым ряд общественных отношений признаются особо значимыми для решения задач государства, в т. ч. для защиты национальной конституционной идентичности, для уточнения мировоззренческих ориентиров в деятельности государства по отношению к обществу и личности.

Пример. В Конституции Польши закрепляется ряд понятий, отражающих конституционное воздействие на ряд важных духовно-нравственных отношений в польском обществе, например веру в Бога, христианское наследие нации (преамбула), национальное наследие (ст. 5 Конституции Республики Польша), самобытность польской нации (ст. 6 Конституции Республики Польша).

Расширение и усложнение конституционно-правового регулирования не означает эскалацию конституционного права на всю совокупность общественных отношений, хотя может возникать проблема «размывания» или чрезмерности конституционного воздействия, когда, например, законодатель посредством конституционного регулирования будет стремиться повысить дисциплину в политических партиях или укрепить ответственность в договорных отношениях и т. д.

Точка зрения

Предмет конституционного права – наиболее значимые отношения, составляющие модель данного общества, где государственная власть стоит на страже определенного равновесия демократических ценностей общества, государства и личности. И когда государство чрезмерно расширяет предмет конституционного регулирования, оно может нарушить установленный баланс [13] См.: Шайо А. Самоограничение власти: краткий курс конституционализма. М.: 2001. С. 45–46. .

Предмет конституционного регулирования отличается от предметов других отраслей права тем, что важнейшим элементом этих отношений все же является политическая (государственная) власть. И по своей природе эти отношения относятся к политическим, облеченным в правовую форму. Власть народа, свобода и статус человека так или иначе реализуются через участие в политической власти, в контроле за ней.

Вместе с тем содержание предмета конституционного регулирования нельзя сводить только к проблемам и вопросам устройства и функционирования государственной власти и тем более отождествлять с отношениями в сфере осуществления полномочий исполнительной властью, которые составляют предмет административного права. Конституционное право создает базовые модели отношений общества и государства, государства и личности, с тем чтобы обеспечить их полноправное участие в развитии страны, их взаимную меру свободы и ответственности. В предмет конституционного права входят отношения, связанные с устройством и ограничением государства и в то же время с созиданием устоев общества и свободой личности, где общество и личность также имеют ограничения, границы ответственности друг перед другом и государством.

Государство в этих отношениях является важнейшим участником и одновременно инструментом обеспечения правового статуса общества и личности.

Поэтому основным назначением предмета конституционного регулирования является то, что в него входят отношения по обеспечению равновесия (баланса) во взаимодействии общества, государства и личности с использованием политической власти как важнейшего средства и гарантии этих отношений.

Метод правового регулирования является вторым критерием выделения отрасли права, в т. ч. конституционного, в системе права.

Метод правового регулирования– совокупность приемов и способов упорядочения общественных отношений.

Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие отношения подвергаются воздействию, то метод правового регулирования определяет, как осуществляется это воздействие. Конституционное право регулирует фундаментальные отношения между государством и личностью, обществом и государством. Помимо этого, в предмет конституционного права входят отношения по организации и деятельности политической власти, непосредственному участию граждан в политическом процессе и т. д. Конституционному воздействию подвергаются сложные многоплановые (политические, экономические, социальные, духовно-нравственные), разноуровневые (общие и конкретные) отношения с очень разными субъектами и объектами. Поэтому в конституционном праве используются различные средства и приемы правового воздействия.