В 2005 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом Министров вторая редакция Концепции государственного управления охраной труда(далее – Концепция). В этом документе определены цели, задачи и основные направления государственной политики в области охраны труда. Указаны уровни, субъекты, механизм реализации Концепции и ожидаемые результаты. Для регулирования общественных отношений в области охраны труда 02.01.2009 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «Об охране труда».
Целью государственной политики в области охраны труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Основными принципами государственной политики в этой области являются:
♦ приоритет жизни и здоровья работающих по отношению к результатам производственной деятельности;
♦ обеспечение гарантий права работающих на охрану труда;
♦ установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
♦ совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.
Для достижения поставленной цели государством осуществляется деятельность в следующих направлениях :
♦ разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
♦ разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
♦ создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
♦ разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работающих по отраслям и сферам деятельности;
♦ экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
♦ упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
♦ организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;
♦ обучение и повышение квалификации работающих по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
♦ повышение ответственности работающих за соблюдением требований охраны труда;
♦ обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
♦ финансовое обеспечение охраны труда;
♦ создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;
♦ распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
♦ международное сотрудничество в области охраны труда.
Изложенные цели, задачи и основные направления деятельности реализуются практической деятельностью всех институтов государства. Согласно Концепции государственное управление охраной труда осуществляется:
♦ на республиканском уровне – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в области охраны труда;
♦ отраслевом уровне – республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
♦ территориальном уровне – местными исполнительными и распорядительными органами.
В Концепции детально определен механизм ее реализации на всех уровнях государственного управления охраной труда.
Для реализации Концепции каждые пять лет в республике разрабатываются соответствующие целевые программы, в том числе и республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 гг., утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2010 г. № 982.
1.2. Законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда
12.1. Основные положения законодательства по охране труда
В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» к нормативным правовым актам (НПА) относятся официальные документы установленной формы, содержащие общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Читать дальше