Марина Иванова - Парламентское право

Законодательное регулирование правового статуса нашло отражение в развернутой системе федеральных законов. Только некоторые законы непосредственно регулируют общую сферу жизнедеятельности парламента, например: федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 16 декабря 2004 г., 25 июля 2006 г., 21 июля 2007 г., 14 февраля 2009 г.) 8 8 О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 5 августа 2000г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3336. , федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) 9 9 О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 74. .

Большая часть федеральных законов закрепляет полномочия палат в различных сферах, например назначение Советом Федерации пяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 10 10 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. .

Правовое регулирование проблемы участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности содержится в федеральном законе от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ 11 11 О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности: федер. закон от 23 июня 1995г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 26. – Ст.2401. 14 "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности".

Согласно федеральному закону от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" 12 12 О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171. 15 Совет Федерации назначает выборы Президента России.

В соответствии с изменениями, внесенными федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ в Закон "О прокуратуре Российской Федерации", к ведению верхней палаты парламента относится назначение на должности и освобождение от должностей первого заместителя Генерального прокурора и его заместителей. Кандидатуры для назначения на указанные должности вносит Генеральный прокурор. В таком же порядке решаются вопросы об освобождении их от должности.

Вопрос об освобождении от должности заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов рассматривается Советом Федерации при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) по представлению комиссии по взаимодействию со Счетной палатой. Законодательное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ можно увидеть и в других федеральных и федеральных конституционных законах, например: в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.), федеральном конституционном законе от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.), федеральном конституционном законе от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», федеральном конституционном законе от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении", федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с посл. изм. и доп.), федеральном законе от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ "О внешней разведке" (с посл. изм. и доп.), федеральном законе от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ "О государственной охране" (с посл. изм. и доп.), федеральном законе от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации".

Когда Конституционный Суд РФ разбирает конфликты в области права, регулирующего деятельность Федерального Собрания и его палат, нельзя исключать опосредованное влияние его решений на парламентские процедуры, в том числе и во взаимоотношениях палат парламента и иных органов власти. Из решений Конституционного Суда, имеющих значение в этой сфере, отметим следующие: