Елена Филиппова - Таможенное право

I.Научно-теоретические и правовые основы таможенного дела в Российской Федерации.

II.Таможенное право – отрасль российского права и учебная дисциплина.

III.Таможенные правоотношения и нормы.

IV.Субъекты таможенного права.

V.Формы деятельности таможенных органов.

VI.Ответственность по таможенному праву.

Особенная часть учебника состоит из четырех разделов:

VII.Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств, таможенного оформления и таможенного контроля.

VIII.Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей, таможенные льготы. Введение таможенной статистики и ТН ВЭД.

IX.Таможенные органы как органы дознания.

X.Правовые основы производства по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение.

Особый блок учебной дисциплины составляет так называемая специальная часть, посвященная вопросам участия Российской Федерации в международно-правовом сотрудничестве в области таможенного дела со странами СНГ и дальнего зарубежья. Необходимо также остановиться на характеристике состояния научно-теоретической разработки вопросов таможенного дела и таможенного права и подготовки соответствующей учебно-методической литературы. В целом состояние и уровень исследованности таможенно-правовой проблематики едва ли можно признать удовлетворительным. Во многом это объясняется недостаточным вниманием в течение многих лет к таможенному делу и его организационно-управленческой структуре со стороны властей.

Вопрос о нормах таможенного права также исследован недостаточно. В связи с этим целесообразно будет воспроизвести прежде всего общее определение правовой нормы. В общем виде правовая норма – это юридическое правило, санкционированное и закрепленное в соответствующих актах государства – в Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства Российской Федерации, актах министерств и других государственных органов. В таможенно-правовой литературе норма таможенного права определяется следующим образом. Норма таможенного права есть установленное или санкционированное государством правило, которое призвано регулировать отношения в сфере перемещения через государственную границу товаров, услуг и др. и реализация которого, как и норм других отраслей права, подкрепляется на случай невыполнения принудительной силой государства.

Таможенно-правовую норму можно определить в качестве устанавливаемого государством правила поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся по мере необходимости в сфере функционирования механизма перемещения через государственную границу товаров, услуг и др.

Для ее осуществления необходимо решение ряда задач, имеющих общетеоретический и конкретно-прикладной характер и направленных на систематизацию теоретических знаний в области таможенно-правовых норм. К данным задачам относятся:

– определение понятия «правовая норма»;

– выделение видов норм таможенного права;

– определение структуры норм таможенного права;

– характеристика отдельных элементов норм таможенного права;

– анализ применения норм таможенного права.

Необходимо отметить, что законодательство в сфере регулирования таможенных правоотношений постоянно меняется, соответственно и нормы, содержащиеся в тех или иных нормативно-правовых актах претерпевают постоянные изменения.

Сущность и социальное назначение любой правовой отрасли раскрываются при анализе правовых норм, составляющих содержание этой отрасли.

Норму права любой правовой отрасли всегда характеризуют несколько присущих ей признаков:

1) норма права – это всегда первичная клетка любой правовой отрасли;

2) норма права – это правило, которое всегда либо установлено, либо санкционировано государством;

3) это правило всегда носит общий характер, оно не персонифицировано и рассчитано на многократное применение;

4) нарушение этого правила влечет за собой юридическую ответственность;

5) норма любой отрасли права всегда несет на себе отпечаток общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли.

Подобные признаки в полной мере присущи и таможенно-правовым нормам и поэтому понятие «таможенно-правовая норма» можно сформулировать как установленное или санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений в сфере таможенного дела, и неисполнение либо нарушение которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством 1 1 Таможенно-правовые нормы и отношения. Режим доступа / http://mgumoscow.blogspot.com/2011/12/blog-post_2021.html .