Татьяна Летута - Органы управления акционерными обществами в корпоративном праве

Поскольку многие акционерные общества созданы или создаются путем приватизации государственной собственности, огромное значение для уяснения вопросов формирования органов управления корпораций имеют акты, регламентирующие процесс приватизации: Государственная Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утвержденная Указом Президента РФ от 24.11.93 г. № 2284 с изменениями от 3.04.02 г., 19.11.03 г.) 26 26 Сборник Актов Президента и Правительства РФ. -1993. – № 51. – Ст.4931; Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. – № 27. – Ст.2676. – ISBN 1560-0580. , Постановление Правительства РФ от 9.09.99 г. № 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" (с изменениями от 29.11.00 г.), 27 27 СПС ГАРАНТ-Мастер. Версия от 04.02.2006 г. Федеральный закон “О приватизации государственного и муниципального имущества” от 21.12.01 г. № 178-ФЗ (с изменениями 27.02.03 г.). 28 28 Российская газета. 26 января 2002 г. № 16.

Немаловажное место занимают акты, посвященные вопросам ограничения монополистической деятельности, а также определяющие правовой статус естественных монополий: Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 г. № 948-I (с изменениями 21.03.02 г.), 29 29 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. – № 16.Ст.499; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 12. – Ст.1093. – ISBN 1560-0580. Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.95 г. № 147-ФЗ (с изменениями 29.06.04 г.) 30 30 Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. – № 34. – Ст.3426; 2003. – № 2. – Ст.168.ISBN 1560-0580. . Приведем пример коллизии норм приватизационного и конкурентного законодательства. В соответствии с реализуемой по решению Правительства РФ демонополизацией рынка железнодорожных перевозок осуществляется переход от регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок к регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Субъектом естественной монополии инфраструктуры железнодорожного транспорта признается владелец инфраструктуры, который в соответствии со ст. 2 Федерального закона “О железнодорожном транспорте в РФ” от 10.01.03 г. № 17-ФЗ 31 31 Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. – № 2. – Ст.169. – ISBN 1560-0580. может быть как юридическим лицом, так и индивидуальным предпринимателем. Исходя из толкования норм Гражданского кодекса РФ, все коммерческие хозяйствующие субъекты могут обозначаться термином «предприниматели». Последние в свою очередь делятся на коллективные, то есть коммерческие юридические лица, и индивидуальные, то есть физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве предпринимателей. Между тем, в ст. 3 Федерального закона “О естественных монополиях” говорится только о юридическом лице как субъекте естественных монополий. 32 32 См.: Запорожец А.М. Проблемы и пределы правового регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности // Юрист. -2002. – № 6. – С.23-27. – ISSN 1812-3929. Таким образом, ФЗ «О железнодорожном транспорте» расширяет круг субъектов естественных монополий. Следовательно, в целях единства правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий, Федеральный закон “О естественных монополиях” требует дополнения: указания на то, что субъектом естественной монополии может выступать юридическое лицо и индивидуальный предприниматель.

Вернемся к характеристике законодательства, регламентирующего создание и деятельность органов управления акционерных обществ.

Многочисленны акты, посвященные вопросам функционирования акционерных обществ в отдельных отраслях экономики. Так, например, управление в ОАО «Российские железные дороги» осуществляется на основе таких актов как: ФЗ “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации” от 10.01.03 № 17-ФЗ, 33 33 Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. – № 2. – Ст.169. – ISBN 1560-0580. ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 г. № 29-ФЗ, 34 34 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 9. – Ст.805. – ISBN 1560-0580. Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденная постановлением Правительства от 18.05.01. № 384 (с изменениями от 20.12.04 г.), Постановление Правительства РФ от 18.09.03 г. № 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги” 35 35 Железнодорожный транспорт. -2003. – № 10. – С.2-3. – ISSN 0044-4448. , и другие.