Вячеслав Разинкин - Цветная масть - элита преступного мира

Государством и далее принимались определенные законодательные меры, направленные на улучшение деятельности правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью. В середине 1995 года вступил в действие Федеральный Закон "О защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Усиление защиты должностных лиц, соприкасающихся непосредственно с преступным миром, было давно назревшим шагом в условиях усилизавшейся эскалации насилия в стране. Но радоваться было рано. Закон приняли, а денежных и других материальных средств для его реализации не предусмотрели. Вот и "завис" законодательный акт, вроде бы нужно его исполнять, а не на что.

Во второй половине 1995 года вступил в силу Федеральный Закон "Об оперативно-розыскной деятельности", переработанный и дополненный более современными методами и средствами. Анализ этого законодательного акта показывает, что он в определенной степени учитывает современные реалии борьбы с преступностью, в том числе и организованной. Достаточно сказать, что в статье 6 Закона зафиксированы такие мероприятия, как оперативное внедрение и оперативный эксперимент.

Однако в Законе отсутствует среди разрешенных оперативно-розыскных мероприятий как раз наиболее эффективное - прослушивания "иных переговоров". В предыдущем же аналогичном законе это мероприятие было обозначено следующим образом: "прослушивание телефонных и иных переговоров", и оно могло применяться при раскрытии тяжких преступлений, разоблачении опасных преступников. Под "иными переговорами" понимаются переговоры как в служебных, жилых, развлекательных помещениях, салонах автомашин, так и на открытой территории. Почему же законодатели убрали из Закона это одно из самых распространенных и наиболее эффективных оперативно-розыскных мероприятий? Оно применяется во всем мире, даже в некоторых самых экзотических странах, где, как говорится, "люди только что слезли с деревьев". Кому это выгодно? Ответ может быть только один: это выгодно главарям и активным участникам преступных формирований, их пособникам коррумпированным чиновникам, судьям и депутатам.

Таким образом, половинчатое решение проблем борьбы с организованной преступностью, а с другой стороны, цепочка законодательных "случайностей", "непродуманных" мер, говорит о все усиливающемся противодействии правоохранительным и другим государственным органам. Несмотря на определенные изъяны в деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью, во многих регионах страны только они противостоят этому негативному общественному явлению и социальному злу, причем не только бандитским, криминально-коммерческим проявлениям, но и коррупционным, в том числе и в правоохранительных органах. Вот почему этих подразделений опасаются не только главари и активные участники организованной преступности, но и коррумпированные должностные лица, в том числе и из органов внутренних дел.

Начиная с конца 1994 года на ГУОП МВД и его подразделения на местах обрушилось массированное давление. С чего начали коррумпированные чиновники? Они обвинили сотрудников этих подразделений в бездеятельности!

Из документов МВД за 1994 год: Как в центре, так и в регионах сотрудниками подразделений по борьбе с организованной преступностью в России разоблачено 5809 криминальных структур, которым процессуально доказано свыше 19 тысяч преступлений, изъято около 14 тысяч нарезного огнестрельного оружия, денег и ценностей на сумму более 171,4 миллиарда рублей, иностранной валюты в долларах США на сумму 31,6 миллионов, почти 4 тонны наркотических веществ. По оконченным производством уголовным делам, по которым оказывалась повседневная помощь сотрудниками подразделений по борьбе с организованной преступностью, раскрыто 253 умышленных убийства, 116 фактов бандитизма, 1436 вымогательств, 1407 хищений в крупных и особо крупных размерах, выявлено 1123 коррумпированных преступных группировки, пресечено 63 факта похищений людей.

Почему нами воспроизведены в качестве примера результаты работы за 1994 год? В 1990-1992 годах мафия и коррумпированные чиновники не верили в возрождение системы ГУОП-РУОП-УОП в условиях разгула организованной преступности и до 1995 года не придавали им какого-либо значения. Сотрудники этих подразделений только два года - 1993-1994 - работали в относительно спокойной обстановке. При этом имеется в виду нормальный социально-психологический климат в системе органов внутренних дел и в первую очередь отношение вышестоящего руководства МВД и глав субъектов федерации к системе подразделений по борьбе с организованной преступностью в целом. Перечисленные показатели большим достижением назвать нельзя, но это были все же результаты, учитывая относительную "молодость" новой службы и ее малочисленность по сравнению с другими оперативными аппаратами МВД РФ.